上海社保案例分析.ppt

由上海社保案说起 我国社保基金的法律基础不够稳固和完善 现行的社保基金需要一部专门的法律，对社保基金的法律地位和基本原则做出较高法律层级的规定，明确法律责任，确定监管主体，规范基金的征缴、管理、支付、运营等行为，并对社保基金的投资运营作出制度性规定 管理权与监督权的重叠造成了监管成本的居高不下和监管效率的低下 我国目前的社保基金其实可以分为两部分，一部分是现收现付的统筹账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理这样，实际上将社保资金的管理与监督的双重责任，共系于各级“劳动保障行政部门”。 我国社会保障制度的发展 初创 1949——1957 发展 1957——1966 停滞 1966——1976 改革 1978年以后 问题： 1. 与市场经济体制不相适应 2.企业负担沉重 3. 覆盖面窄,保障功能弱化 解决方案： 1.确定适合我国国情的社会保障模式 2. 减轻企业负担 合理确定保障水平 3. 扩大社会保险的覆盖面 提高保障能力 社会保障制度改革的核心内容： 养老保险制度改革 医疗保险制度改革 失业保险制度改革 养老保险制度改革基本上是按照城乡有别、企业先行的原则分层次展开的。城镇企业职工养老保险制度改革起步较