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地下水超采及节水灌溉 骆驼城乡位于高台线城西南二十五公里处，东止碱泉子河，西止黄家皮带，南止兰新铁路，北止三清渠，东西长约15km，南北宽约8km，总面积约120km2。骆驼城乡有13个村、92个社、54个国营、集体、个体农林场。2002年底总人口1.02万人：总耕地面积83,875亩.其中；农田面积78,675亩，林草地5,200亩；工农业总产值6,375万元，农民人均总收入达到2,643万元。该乡除生产小麦、玉米等粮食作物外，通过调整种植业结构，已初步形成酿酒葡萄、番茄、啤酒花、草蓄、药材、水果等六大支柱产业粮、经、草种植比例已调整到50：6：43：2：6：2。现就骆驼城乡农业综合开发中有关节水灌溉和地下水超采的问题，提出一些看法，进行讨论。 一、开发成效 1．改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力 五年来，全乡共有9个村（新建、骆驼城、永胜、前进、健康、新联、红新、果树、碱泉）先后列入农业综合开发项目区，共改造中低产田3.23万亩，改善节水灌溉面积1.96万亩。衬砌大小防渗渠道172km，修建各类渠系建筑物4,783座，改造修复旧机电井39眼，更新报废机井2眼，修筑砂石硬质机耕路59km，架设农电线路3.5km，造林绿化0.13万亩，使项目区的农业生产条件得到根本性改变。项目区农田灌溉保证率平均由治理前的不足60%提升到90%以上，抗旱能力显著提高，耕地大面积受旱现象得到全面遏制，把原来的中低产田建成了“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产良田。 2．降低了农业生产成本，提高了水资源利用率 农业综合开发项目区内随着渠道的衬砌，机井修复配套，使农田灌溉节水率达到30~40%，平均每亩年节约水费40元左右。仅此一项受益人口就达0.42万人，受益面积达1.4万亩，年灌溉水费成本由原来的100~130元/亩，降到现在的70~80元/亩。 3．推动了农业产业结构调整，促进了区域经济发展 在农业综合开发中，我们面对农业综合开发新的发展机遇，坚持与时俱进，迎接新挑战，以产业结构调整为重点，农业增效、农民增收为目标，把创新机制作为开发的重要环节，注重在“综合开发”上做文章，四年来项目区分别健全和完善了农民用水户协会7个，加工番茄种植协会3个，共培训农民0.9万人次，引进新品种20多个，新技术7项。 4．产业结构的不断优化，促进了农民增收，加快了新农村建设的步伐 通过四年农业综合开发项目的实施，项目区农民的文化科技素质和精神文明水平得到了有效的提高，为社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。农业综合开发产业化建设的辐射带动作用，促进了项目区农民增收，项目区粮经草比由开发前的25：60：15调整到19：70：11，亩收入1,500元到3,000元的高效田达1万多亩，年新增农业总产值418.1万元。项目区农民收入年增加240.2万元，给项目区农民纯收入人均年贡献额达246元，比非项目区高出185元，部分村高出全县人均纯收入500~600元，有力地推进了社会主义新农村建设。极大地提升了群众的生活质量，一个具有现代化气息的新农村正在逐步形成。 二、骆驼城乡农业综合开发的基础是节水灌溉 骆驼城乡农业综合开发重点是土地资源、水资源的开发和利用的问题。这些资源的开发将对该乡的地下水产生很大的影响。然而，开发水资源、发展全乡经济也是该乡长期执着的要求，通过资源的开发，使资源优势转化为经济优势，对于骆驼城乡内贫困群众尽快脱贫致富，实现人民群众共同繁荣、共同富裕是十分重要的。但是，水资源的开发，怎么才能既满足人民群众的需要，而又不对后代人构成危害？鉴于骆驼城灌区制定的机井管理办法，应加强对地下水新打机井现象的管理。实行打井施工企业登记备案，办理打井许可证，制止无打井许可资质的打井队进行打井作业。水行政主管部门要对打井施工企业的技术力量、钻井设备、违章纪录等方面进一步严格审查，加强整顿规范打井市场，强化对施工队伍和施工企业的管理，使打井施工企业合法经营，逐渐实行招投标的制度。经水管部门现场勘测制定打井方位。在进行农业综合开发时，一定要把搞好节水灌溉放在第一位，这是农业综合开发的基础，原因有二点。 1．水价的改革 现行水价太低，不利于节约用水和控制地下水，也不利于供水事业的发展。水费是农民最基本的性支出之一，农民是农业水价承受的主体，农业水价改革需要考虑的一个重要因素是农民的承受能力。通过调整水价的作用，实现农业节水和水资源合理配置，促进供水工程良性运行，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 2．水文地质情况 骆驼城乡由于开荒扩地，又常年性无地表流，大部分为潜水，因此开始大规模开采地下水。据长观资料1991~2004年地下水位共下降了7.54~10.69m2