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地方城市冬季旅游开发SWOT研究张掖冬季旅游的优势分析 2000多年前，张骞出使西域，开辟丝绸之路，中原大量商品、技术、文化等经过古张掖向西域流通，西域丰富的商品、文化也由此流入中原。在随后的几百年间乃至到近现代，张掖一直是内地连接新疆、青海、内蒙等地区的重要集散点，张掖所扮演的历史角色仍旧没有退却，许多商人和旅游者依旧将张掖作为旅途中转站。西部大开发更使张掖战略地位彰显出来，在国家高速公路，铁路及空中运输网络规划中，张掖是东西横线(连云港至霍尔果斯)的重要节点，同时也是上海至伊宁，西宁至内蒙的重要节点。目前，兰新铁路线、连云港和霍尔果斯高速、312、227国道纵贯全境，境内军民合用机场也已通航，兰新铁路第二双线、祁连山腹地环线公路等已经开工建设，张掖交通状况已经有了很大改善，形成了铁路、航空、公路立体构造网络，旅游可进入性显著提高。 此外，由于张掖市交通运输部门常年应对冬季冰雪气候带来的路面结冰积雪等突发状况，因此已经有一套成熟的方案和足够的经验保障冬季交通安全，冬季旅游交通可以保障通畅、安全。 丰富多样的旅游资源 张掖旅游资源丰富多样，能为冬季旅游产品设计开发提供更大想象和发挥空间。要设计出特色鲜明且符合市场需求的冬季旅游产品就必须对资源进行整合，准确把握冬季旅游市场需求动向，走“捆绑”融合开发、参与体验结合、形象特色鲜明的道路，将旺季常规旅游资源与冬季特色旅游资源开发经营结合到一起，突出冬季旅游的鲜明特色，增加冬季旅游消费内容，逐渐形成冬季旅游一体化产业链，为市场提供多样化、品质高、特色显著的冬季旅游产品;此外，还要通过丰富的参与体验项目、文娱表演等延长旅游者在本地的停留时间，增加冬季旅游经济收入以平衡淡旺季巨大差异，推进张掖旅游业均衡发展。 劣势分析 1.冬季严寒干燥的气候 张掖深处中国内陆，属典型的温带大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季高温炎热，春秋短促且多风。每年的十一月到次年的三月，为气象意义上的冬季，多年均温在－7.2至－9．7之间，这段时间也是张掖旅游市场的淡季，客源急剧减少，大多数旅行社、景区甚至一些酒店经营惨淡，企业盈利困难，同时加之取暖、工资、房租等固定成本，旅游企业经营更显艰难。冬季寒冷的气候已经成为阻碍旅游行业正常经营的主要因素。其次，冬季出游不安全隐患增加以及传统休闲观念也是导致冬季市场萧条的不利因素。马斯洛关于需要层次理论中明确指出安全是人的基本需要，出游安全是旅游者首要考虑的因素，然而就整个西北地区来说，冬季的寒冷与干燥容易诱发各种疾病，旅游活动受大气环境影响明显，旅游者多不愿意冬季出行，和家人在一起、度过年节往往成为首选休闲方式，冬季旅游安全顾虑以及传统观念都是导致张掖冬季旅游市场常年萧条的原因。冬季恶劣的气候条件还有可能造成诸如冰雪灾害、原料供应紧张、自然景观变化等不利冬季旅游开展的结果。（表1，略） 2.经济发展相对落后 通过表2（表略）对河西五市经济发展指数进行横向比较，张掖市2009年国民生产总值、大口径财政收入和人均生产总值均位居第四，城镇居民人居可支配收入居第五。总体而言，张掖经济底子薄，人们可用于旅游消费的自由支配收入少，旅游市场成长缓慢;政府财政税收有限，在一定程度上直接导致能够投入到冬季旅游开发上的资金不会太多，而与之矛盾的却是由于张掖冬季旅游起步晚，初期开发资金需求量大，但就目前张掖经济条件而言，财政支持、市场需求、冬季旅游消费能力均显疲软，无法有效地推动冬季旅游开发，因此要开发冬季旅游就必须依靠民间资本投入或通过银行贷款获取经济支持，而在市场方面则要大力开发张掖市外部旅游市场。（表2，略） 张掖冬季旅游机遇分析 1.政策机遇 2010年5月国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，《意见》在基础设施、交通、生态环境、旅游、政府投入、金融支持等诸多方面给予甘肃省强有力的支持和政策保障。同年，张掖市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》规划未来五年旅游业发展蓝图。2011年8月甘肃省出台了《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，张掖市也颁布了《张掖市“十二五”旅游业发展规划》，指出未来五年张掖市将按照“一心、两带、五区、七线”总体发展布局，进一步完善旅游规划体系，加强旅游基础和配套服务设施建设，培育和发展旅游新业态，提升旅游行业人才队伍素质，努力实现全市旅游业跨越发展。张掖作为丝绸之路河西环线上一个极其重要的点，地理位置优越，资源独具特色，“十二五”期间在国家和全省宏观政策引导下，张掖要抓住机会积极行动起来，通过各种优惠措施努力吸引投资，同时要给与优厚条件引进旅游人才，把有实力的企业、人才、先进理念留在张掖，这不仅能够解决张掖冬季旅游开发资金少、人才缺乏的劣势，而且能够缩小与周边地区差距，促