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铁路运输包区制管理体系 全路实施路局直管站段体制后，改革了半个多世纪以来铁路四级管理的模式，改革力度之大、影响之深远，前所未有。在新体制下，会出现许多新情况、新问题，需要深入研究和积极破解，甚至需要改变作业方式和方法，才能真正发挥新体制下的潜能和优势，不断提高管理效率效益。在铁路运输工作中，调车工作占有重要位置。特别是中间站的调车工作，由于调车机和摘挂车到开时间不固定等因素，增加了加速车辆周转的难度。以下通过对调车工作的意义和目前工作中现状及问题的分析，提出中间站调车纳入“包区制”管理的必要性，同时，以京广线郑州北至新乡区段为例,对中间站调车纳入到“包区制”管理进行可行性分析。 一、调车工作的重要性 在铁路运输过程中，调车工作是铁路运输生产的主要组成部分，也是车站运输工作中的一项重要而又复杂的工作。针对目前整合后的车务站段，调车工作能否进一步有效发挥设备能力、压缩车辆站停时间、确保调车安全等，在很大程度上取决于调车管理工作和调车组织水平。因此，先进的调车管理工作对加速车辆周转、提高运输效率、节约运营支出、降低运输成本、保证安全生产和完成运输生产任务起着重要作用。 调车工作的作用主要体现在以下几方面： 1.调车工作是铁路联系物资运输部门的纽带。列车到站后，经过调车作业将作业车辆甩下，并送往专用线和货物线等装卸地点。另外，车辆在此装卸完毕后，再经过调车作业取回车站，做好列车的挂运准备。所以，调车工作是铁路与物资运输部门进行生产活动的纽带。 2.调车工作是铁路运输组织中，保证列车运行的重要环节。车站通过调车工作编发符合列车编组计划和列车运行图及技规规定的列车，并按照给定的车次运行。所以，调车工作决定着列车的运行，是保证列车运行不可缺少的环节。 3.调车工作是加速车辆周转的关键。据统计，货车车辆在整个运输过程中，车辆在站的停留时间约占车辆周转时间的70%。我国全路货车周转时间为四天左右，车辆在站停留时间占到3天左右。因此，提高调车工作质量，对压缩车务站段中、停时和加速车辆周转具有很大意义。 4.调车安全是运输安全的重点。据统计，全路调车作业中发生的事故约占全路各类事故总和的一半以上。因此，加强调车工作组织对保证调车安全显得非常重要。 5.调车工作对提高运输效率、节约运营支出、降低运输成本具有重要意义。调车工作人员及其支出在铁路运输上占有很大的比例。从郑州局站、段来看，调车人员的数量约占行车人员的30%左右。从郑州局的运营支出来看，用于调车工作的支出约占运营费用支出的20%左右。因此，实行科学的调车工作管理，采用先进的工作方法，充分发挥人力、物力资源，对提高运输效率和降低运输成本具有重要意义。 二、当前调车工作现状 当前，郑州局的调车作业办法大致分为两种：一种是“包站制”调车，即调车作业量较少的车站（大部分为中间站），不足配备一台调车机车的条件，只能间断或不固定式的进行调车（利用摘挂列车），调车人员归车站管理，实行驻站制，调车机车和作业时间随机性比较大。另一种是“包区制”调车，即配属两台以上调车机车的车站（大部分为技术站），为减少作业干扰，确保调车安全，为每台调车机车和调车组规定了固定的作业区域，称为调车区。 1.“包站制”调车作业办法 1.1调车人员配备：车站（大部分为中间站）不具备配属专用调车机的条件，人员配备根据调车作业量的大小确定，一般为23名人员不等，调车人员不足3人的，车站遇有调车作业时，临时指派助理值班员代理调车长工作。 1.2工作时间：基本上是两种情况，一种是两班倒，工作时间长度为24小时；另一种是三班倒，一次连续工作时间长度为12小时。 1.3人员固定方式：专职调车人员固定在所在站担当调车作业。 1.4调车计划下达：调车计划是由车站值班员负责编制、下达，调车人员按计划执行。 1.5调车作业范围：调车作业范围在车站站细中有明确规定。根据车站运输设备情况，部分摘挂列车的本务机车在货物线、专用线不能进行车辆取送，如：电力机车牵引的摘挂列车，不能在无接触网的货物线或专用线进行车辆取送。 2.“包区制”调车的作业办法 2.1调车人员配备：车站（主要是技术站）配属专用调车机车，人员基本上按照调车长1名、连接员1名、制动员3名配备。 2.2工作时间：四班倒，一次工作时间长度为12小时。 2.3人员固定方式：专职调车人员固定在所在站担当调车作业。 2.4调车计划下达：调车计划基本上是由车站调度员（或助理调度员）编制下发，调车人员按计划执行。 2.5调车作业范围：每台调车机和调车组固定作业区域、作业内容，越区作业有明确的作业制度，以确保调车作业安全。 三、当前调车管理中存在的问题 多年来，郑州局的调车工作一直沿袭以上“两种”调车作业办法