从悖论走向创新——浅谈修建性详细规划对规划条件的核定作用.pdfVIP

171规RRR期OE管fiI鲥理 从悖论走向创新 ——浅谈修建性详细规划对规划条件的核定作用 口 张伟娟 [摘要]控制性详细规划阶段是规划条件的确定阶段，修建性详细规划阶段是规划条件的空间落实阶段。在当前快速城市 化的背景下，针对修建性详细规划依据的规划条件不稳定的情况，为加强规划管理对城市建设项目的有效控制，保证城市 规划的顺利实施，修建性详细规划需要对不稳定的规划条件进行分析研究，并同步进行空间落实。从本质上讲，修建性详 细规划是对规划条件的核定。 [关键词]修建性详细规划；控制性详细规划；规划条件；核定 [文章编号]1006—0022(2012)S卜0159—05[中图分类号]TU981[文献标识码]A F帕mParadoxTolnnovation：Discussion Of OnTheConstructionDetailed To PlanningPlanning ，帅∞vedAdhl／刁啪gWeijuan Withthefast stage urbanization，andtheunstableplanconditions，Inorderto ensumtheimplementation，thesiteplanneedstoanalyzethe site isthe plan planningconditions’approved 呦■删Siteplan．Regulatoryplan．Planningcondition．Approved 1引言 合修规实践的经验，具体阐述修规对规划条件的核定作 用。 当前我国城市建设速度不断加快，规模逐渐扩大， 随着城市化进程的推进，这种趋势将会更加明显。在 2规划条件的法定作用 现行的城市规划体系中，涉及公众利益和局部利益的 规划条件直是各方博弈的焦点，同时在实际工作中， 2．1规划条件的法定依据 也常遇到规划编制与城市建设出现错位的情况。为了 《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规 平衡各方利益，加强规划管理，规划必须针对这种情 划法》)明确了总体规划是编制控规的直接法定依据。 况采取相应的措施。 同时，其在第三十八条中又对规划条件作了明确规定： 在城市规划的编制过程中，控制性详细规划(以下简 “在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规 称“控规”)阶段是规划条件的确定阶段，修建I生详细规 划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块 划(以下简称“修规”)阶段是规划条件的落实阶段。按常 的位置、使用性质、开发强度等规划条件。”因此可以 规的编制程序和编制要求，由控规确定规划条件，为修 说，控规以上层次的法定规划是确定规划条件的直接法 规的编制提供法定依据，修规则进一步对规划条件进行 定依据(图1)。 空间落实。然而，在实际工作中，由于种种原因，经常会 出现修规所依据的规划条件不稳定的隋况。修规需要研 2．2规划条件与详细规划的关系 究规划条件，并同步对其进行空间落实。由此可见，修 与规划条件直接相关的主要是详细规划，规划条 规承担了对规划条件进行核定的任务。本文将从规划条 件与详细规划的关系直接体现着规划条件的法定作用。 件的法定作用、内容、效能和影响要素等方面出发，结 从《城市规划