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浅议劳动定额管理存在问题及对策劳动定额是指在一定的生产技术和管理条件下,生产一定数量的产品所必须消耗的时间或一定时间内生产合格产品的数量。它主要有两种基本形式:一是产量定额。即劳动者在单位时间内应完成的产品数量。二是时间定额。即劳动者生产单位产品必须消耗的时间。劳动定额直接关系到企业的经营决策、生产计划、成本核算、定员定岗以及收入分配等各个方面、各个环节,是企业管理的一项重要基础性工作,定额管理工作的好坏直接影响到企业的生产力和核心竞争力。实施科学合理的劳动定额管理,对企业来说极其重要和极为关键。 一、当前劳动定额管理中存在的主要问题 随着市场经济的逐步深入和宁煤集团的不断发展,我矿劳动定额管理工作取得了很大成就,为企业加快转换经营机制、提高劳动效率和经济效益发挥了重要作用,但是也存在着一些问题,主要体现在: (一)对劳动定额的重要性认识不够 目前,不少管理人员尤其是基层管理者普遍对劳动定额的重要性认识不到位,认为仅凭劳动合同、责任制等办法能完成生产任务即可,很少去考虑人力、物力等资源配置和优化,没有很好地调动起人力资源的能动性和积极性,劳动生产率和经济效益都受到一定影响。 (二)劳动定额管理机制不健全 缺少专门的管理机构和人员,没有的设专职人员,有的则兼职。由于时间和精力的原因，兼职的定额员必然不能全力以赴地投入定额工作；另外,局部缺乏科学合理的劳动定额标准和程序,影响了劳动定额工作的顺利开展。 (三)劳动者的业务素质较低 劳动定额标准的贯彻执行受员工素质和行为的影响较大,目前我矿计件单位中,初中及以下文化程度的占72%，普遍缺乏与现代定额管理有关的相应知识,未经过系统的劳动定额专业培训,缺乏劳动定额工作的实践经验,难以适应新形势的需要。 (四)分配和激励机制不配套 在内部分配中,有时会出现劳动定额完成了,但由于其他效益指标没完成而得不到超额工资,或者劳动定额没完成,而效益指标完成了反而多得工资。这种分配制度导致部分人产生“劳动定额不起作用”的观念,也就难以发挥劳动定额的激励作用。 二、加强劳动定额管理的对策措施 加强企业劳动定额管理是在市场经济体制下,深化企业内部改革、提高企业管理水平和综合经济效益的必要途径。当前,加强企业劳动定额管理应做好以下几个方面: (一)发挥好政府和集团公司的导向和服务功能 新的市场经济体制和现代企业制度的确立,使劳动定额由政府行为逐步转变为企业行为。政府和集团公司应由过去的“管制”者变为“服务”者,并要借助政府的权威,充分发挥其优势,通过各种方式为企业提供信息和咨询服务,积极引导企业加快转换生产经营机制,推动企业劳动定额管理工作健康发展。 (二)强化劳动定额管理意识 劳动定额管理是企业管理的基础,是直接为降低劳动消耗服务的,它对降低产品成本、提高经济效益有着十分重要的促进作用。企业作为劳动定额标准的直接实践者,如果缺乏积极性,定额管理工作就寸步难行。因此,必须要转变全体职工的观念,充分认识劳动定额管理的极端重要性,进一步强化“定额管理出效益”的意识,把定额管理工作抓紧抓好。 (三)制定切实可行的劳动定额管理制度 配备专职定额管理机构和人员,制定出科学合理、符合实际的定额管理制度,实现劳动定额管理机制与单位内部分配机制有机结合。要根据各个工序的特点,全面把握资源配置、生产组织、劳动用工的关系,确保管理制度科学严密,符合煤矿的生产实际。目前集团公司已出版了《神华宁夏煤业集团有限责任公司定额标准》2009版，比较科学全面的对定额进行了梳理和规范，是做好定额工作的指导性文件。 (四)提高定额管理人员的素质 定额管理涉及许多生产技术知识、数学知识、统计知识以及生理学、心理学、行为科学和企业管理等诸多方面的知识,同时又涉及职工的经济利益,政策性较强,其专业性和职能决定着定额管理人员要有丰富的知识结构,并要有一定的实践经验,其素质水平的高低直接影响着定额管理工作的质量。因此,要加强对定额管理人员的培训,对不同层次的定额管理人员进行相应的业务知识培训和考试,实行持证上岗制。对不合格的要及时更换,使定额管理人员适应宁煤现代化管理的需要。 (五)强化对定额管理的评价与分析 建立科学的定额水平统计分析评价体系,通过定期评价和分析,全面掌握生产计划、生产环境、职工的文化水平、操作技能、实际的定额水平,有针对性的进行写实、测实，找出影响定额管理的因素,进一步采取技术和组织措施,重新组合生产要素,优化生产流程,改进管理水平,提高劳动效率。 (六)实施动态管理,促使定额管理规范化 定额管理工作迫切需要建立覆盖各工序的统计系统,实现对定额管理的统一性和规范性。要对生产系统进行全面的定额