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浅论加强我国消防产品监督管理工作对策
浅论加强我国消防产品监督管理工作对策摘要:文中介绍我国消防产品监督管理工作中一些问题,并有针对性的提出了流通、使用领域中消防产品管理所采取的措施和具体做法,对提高我国消防产品监督管理工作起到积极作用。
关键词:消防产品产品监督管理消防法
一、前言
消防产品通常是指用于扑救火灾、预防或者在火灾现场中起到防护、救生等方面的特种安全产品。消防产品的监管好坏将直接影响到各种火灾发生后是否能够有效及时地抑制和扑救火灾,能否做到最大限度地减少相关的灾害及损失,这与我们的国家人民财产及生命安全息息相关。
消防产品早已纳入到国家公共安全类产品中并进行强制性的科学管理,假冒伪劣消防产品如果一经投入到实际中应用,那将会对整个社会公共安全环境构成长期危害及不良影响,因此,加强我国消防产品监管是有效加强火灾防控的最为基本手段之一,也是减少各种火灾损失的最为重要举措。那么如何切实加强消防产品监督管理工作呢?下面笔者就当前消防产品监督管理工作中存在的问题及对策谈谈个人看的法。
二、我国消防产品监督管理工作存在的主要问题
(一)消防产品市场的管理不规范,监督力度有待加强
当前我国消防类的产品较迅速地进入市场,过去的规章制度已经无法满足整个消防产品市场的管理需要,在管理上存在较多的漏洞。对于消防市场的准入和退出机制尚不够健全,从而使得因产品质量存在问题的本应受到严肃处理的企业而没有得到应用的处罚或淘汰出局。这样后果会导致一部分企业在制假和售假时以次品充上等品来看待,使得整个市场上到处充斥着形形式式的假冒伪劣消防产品。此外,有一些城市(比如在上海)有关消防行政审批制度改革后全部消防工程的施工图基本上是由审图机构统一完成,由于审图机构只对施工图纸审核,从而使得一些消防工程的施工现场和相关施工图纸的设计出现严重的脱节现象[2];消防管理机构对消防安装工程的进度缺乏信息来源以及缺少完整有效的施工现场的产品安装监督体系,从而导致了当地公安消防机构失去对工程中存在问题产品的有效监管,造成了在最后竣工验收时才能发现消防产品存在相关的质量问题,使得整个工程竣工后无法得到及时验收合格,而建设和施工单位对这种结果的反响很大。
(二)消防产品质量监管机制不够健全
公安消防管理部门在相关的消防产品质量中的监管中存在监督程序与配套的法律文书等方面不够健全,执法力度不够,采用的手段不得力,相关的管理体系不够健全,对于省级以下的消防管理部门没有设立消防产品监督执法机构,没有专职从事消防产品质量监管的人员,现有的兼职人员业务素质无法适应当前的工作需要,同时兼职人员对消防产品的监管也有着较为模糊的认识,无法很好地正确对待消防产品监管的各项工作。
(三)消防产品管理法律的滞后以及执法力度的薄弱
当前我国现行的《消防法》和《产品质量法》等法律虽然已实施,但是很难做到将各个职能部门的职责很好地有机结合起来的。各个职能部门之间形成了各自为政的现象,出了管理的诸多漏洞多,相应的管理机制也无法满足市场的需要。对于各种销售假冒、生产伪劣产品的相关企业的处罚力度不够,消防管理部门的执法手段不够强硬等因素,这样加大了工作人员的执法难度,打假工作往往使工人员力不从心,从而使得制假份子有恃无恐。从我国经济当前处罚角度来看,对于不法行为企业的罚款规定最多不能够超出违法生产和销售产品的成本金额的三倍;从我国的刑事处罚角度来看,除了有极少数的企业主被判劳动教养或有期徒刑之外,现实以罚代管现象比较普遍。
三、加强我国消防产品监督管理工作的对策
(一)消防监管部门与政府相关部门紧密配合、齐抓共管
对消防产品的有效监督是做好消防审核验收工作的最为重要举措之一,也是当前日常消防监督管理工作的主要内容之一。在实际工作中,消防管理部门只负责对消防产品使用环节进行监管,由于现在的消防产品在生产、流通和应用中的三个环节是进行独立的管理,从而出现部门间各自为政的局面。所以建议消防部门与政府有关部门联合执法、互相配合、齐抓共管,建立相互的信息抄报制度和联动工作管理制度,把消防产品监管工作做到位。
(二)加强消防产品质量监督以及完善相应的管理机制
首先要努力抓好消防产品质量监管工作,一定要增强责任感与紧迫感,将消防产品质量的监管工作视为构筑社会消防安全“防火墙”的工作内容来抓,进一步健全消防安全工作管理机制,健全法律法规体系。其次认真查找消防产品监管的薄弱环节,全力组织和开展在建工程抽查消防产品的工作,尽量做到能够在现场中快速准确地判定消防产品质量状况,对不合格的消防产品要有针对性地做好开展检查工作,切实加强对各个使用消防产品领域的监管工作,一定要消除因使用质量不达标的消防产品而酿成的安全隐患。再次,还需要充分发挥好质量技术监督部门以及工商管理部
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