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浅谈西吉县农村饮水安全工程建设可持续发展【摘 要】本文通过对西吉县水资源、农村饮水安全现状及今后发展中存在问题的分析，探讨并提出促进本县农村饮水安全工程良性运行的对策及建议。 【关键词】农村；饮水；持续；发展 1. 基本情况 宁夏固原市西吉县土地总面积3130Km2，属大陆性气候带的边缘，为中温带半干旱到干旱过渡地区。年均降水量397.8mm，据气象资料统计，冬季降雪很少，只占全年降水总量的2.1%；春季占全年降水总量的18.5%左右，常有春旱发生。夏季占全年降水总量的56.6%；秋季占全年降水总量的22.8%。降水主要集中在7～9三个月，约占全年总降水量的56%，并多以暴雨、冰雹等灾害的形式出现，农业生育期有效降水较少。蒸发强烈，多年平均蒸发总量为1192mm，以5～7月为最旺盛，5月为177.5mm，6月为171.9mm，7月为161.8mm，蒸发量为降水量的数倍之多，气候干燥，尤以春夏季最多，干旱是境内主要灾害。 2. 水资源状况 2.1 河流水系。西吉县境内主要河流水系有清水河、祖厉河、葫芦河及其一级支流滥泥河。葫芦河发源于月亮山西麓，流域面积1352Km2（不包括滥泥河），多年平均水资源量3860万m3，河两岸川台地是西吉县主要粮食产区，也是水利设施分布最多的地区。葫芦河西侧的支流滥泥河流域面积727Km2，河长58.9Km，多年平均水资源量1740万m3，泥沙大，产水少，矿化度较高。清水河位于县城东北部，有杜家河、金佛河、臭水河三条支流，流域面积578Km2，多年平均水资源量1730万m3，上游水量充沛，水质较好，可发展水利，现已建成下坪水库等控制性工程。祖厉河位于县城西北部，流域面积487Km2，多年平均水资源量790万m3，径流少、泥沙大、水质差。 2.2 水资源及水质。西吉县水资源较为贫乏，无境外水可调节利用，地表、地下径流完全依靠降水补给，水资源特点是：量少、质差、时空分布不均。 2.2.1 水资源总量与可利用量。根据区水文水资源勘测局编制的《西吉县水资源鉴定报告》，西吉县多年平均地表水资源量8120万m3，地下水资源量2910万m3，地下水资源量是河川基流量，也是与地表水资源量之间的重复计算量，因此西吉县多年平均水资源总量为8120万m3。西吉县多年平均可利用水资源总量为4730万立方米。 2.2.2 水质。近年来，区域内有效降水不断减少，地下水位不断下降，水质普遍恶化。目前我县葫芦河干流水质矿化度在1～2克/升以内，水质相对较好；滥泥河水质矿化度普遍较高，60%在1～3克/升之间，40%达3.5克/升以上；清水河上游水质矿化度在1～2.6克/升左右，但在沙沟臭水泉至东沙沟口一段，由于受矿化度达15.65克/升的臭水泉的污染，水质变劣。祖厉河矿化度大部分在3克/升以上。 3. 农村饮水安全现状 截止2010年底西吉县现有总人口50.83万人，其中农村人口45.87万人。目前全县已建成集中供水工程48处，受益人口26.93万人，其中供水到户23.26万人；建成分散供水工程4.31万处（其中：泉水改造及小引水563处，人饮机井20眼，土圆井1.35万眼，集雨水窖2.9万处），受益人口14.28万人；还有4.67万人常年以沟道泉水及远距离拉水为生。根据农村饮水安全标准和《2011～2015年西吉县农村饮水安全工程规划报告》，到2010年底，我县农村达到饮水安全标准的人口34.37万人，还有饮水不安全人口11.50万人，其中：水质不达标1.60万人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标9.90万人。其中包括原规划内剩余饮水不安全人口2.40万人，新增饮水不安全人口9.10万人。按照2011年中央一号文件“到2013年解决规划内农村饮水安全问题，’十二五’期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题”的总体要求，到2015年底要全部解决农村饮水安全问题还面临诸多困难和问题，如何全面推动饮水安全工程建设，确保饮水安全工程建得成，用得起，管得好，长受益，是摆在我们面前一个非常紧迫和必须攻克的课题。 4. 农村饮水安全工程建设存在的主要问题 4.1 水源是困扰我县农村饮水安全工程建设进一步发展的根本性问题。西吉县无客水过境，水资源完全依靠天然降水，县境内葫芦河、祖厉河水系无常流水，清水河水系只有臭水河有常流水。三条水系只有葫芦河干流水质较好，适于饮用，其他水系水质超标。全县人均水资源量只有93立方米，不到全国平均水平的二十三分之一。没有充足的可利用水资源使农村饮水安全工程建设成为“无米之炊”。 4.2 已建成的集中供水工程没有形成良性运行长效机制。 西吉县是国家级贫困县，水费价格低于运行成本且收缴率低，工程无法提取折旧及大修资金。同时，大