获得巨大节电量 - Regulatory Assistance Project.PDF

获得巨大 节电量 的认可所有 制定终生 实现所有 能效效益 节能量目标 的成本效益 奖励 确保电网 市场转型 采用新的 公司盈利 监管： 规范和标准 从大局出发 测试新的 监管方法 实现能效的下一个重大突破：十年内达到节电量30% 前言 能效是一种最为经济的电力资源。美国向电力消费者征收的节能公益基金(ratepayer-fundedenergy efficiency programs)开展的能效项目，其节能成本目前只是新建电厂平均成本的三分之一到二分之一。 能效可以带来诸多益处，它不仅仅可以避免新建电厂的成本，同时也可以避免对输配电侧的投资成 i 本，以及减少对环境的破坏等等。根据美国环境保护署 （EPA ）最近颁布的 《清洁电力计划》，在未 来能效将起到更加重要的作用。 在很多州，政府都要求电网公司开展能效项目，这种方法持续了十几年，已经成为美国实现节能 量的显著成果。2006年，美国节能公益基金能效项目的年度支出规模仅有16亿美元，只有三个州的节 能公益基金能效项目实现了第一年节电量超过年度销售量的0.8％以上。到2014年，节能公益基金项目 的支出几乎翻了两番，达到59亿美元，18个州实现了节电量超过年度售电量的0.8％，有两个州，均达 到或超过了2.5％。 虽然一些对节能工作非常积极的州近年来取得了突飞猛进的节能成绩，但他们并没有完全抓住节 能项目面临的所有技术、项目、或政策驱动方面的机遇，以便获得具有成本效益的节能量，更不要说 未来十年一定会出现的一些新的节能机遇。针对这些新的机遇，睿博能源智库开展了一项高层次的分 析，包括考虑新兴技术以及新的市场干预的历史发展模式，并最终认为，只要各项扶持政策落实到 位，在未来十年内实现30%的节电量应该是可能的。尽管很多美国的政策制定者和电网公司认为这个 数字过高，但这份报告恰恰展示了其可行性。 中国为提高能效付出诸多努力，且颇有成效。在过去的若干五年规划和正在制定的 “十三五规 划”中，通过实施诸如 “万家企业节能低碳行动实施方案”等有效的政策，体现了对能耗越来越多的 重视和显著改进。然而，这些能效政策还未和电力行业规划以及电网公司的行动完美结合。关于这方 面，中国已经采取了一些初步措施，比如， 《电力需求侧管理办法》中提出电网公司需要实现上一年 度售电量0.3%的节电量的指标，在 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中要求 “积极开展电 i. /cn 实现能效的下一个重大突破：十年内达到节电量30% 力需求侧管理和能效管理”。此外，在电网公司实施输配电价改革，尽管它并不对能效起着直接的影 响，但美国的经验告诉我们，输配电价改革带来的 “副作用”可以对电网公司支持终端能效起到很好 的激励作用。另外，新近出台的 《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》，在一定程度上鼓 励需求侧管理措施，减少对新建煤电规模的需求。 鉴于中美两国都在提高能效的道路上一直不断探索，本文主要针对美国国情而撰写，我们翻译成 了中文，希望能为中国的政