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理论体系有创新 案例新颖重方法行政管理学作为一门以行政管理过程及其规律为研究对象的学科，旨在探索和揭示行政管理活动的规律，科学地确立国家行政组织对国家与社会公共事务进行有效管理的原则、体制、方法、手段等，运用科学的理论指导整个社会的行政管理实践，提高国家行政管理水平和行政效率。改革开放三十年来，我国行政管理学有了长足发展。在学科建设方面，形成了含有基础行政类、结构行政类、专业行政类、层级行政类、历史行政类、比较行政类、其他行政类等七类五十九门的庞大学科群和比较完备的理论体系。在实际应用方面，加强对中国重大行政管理问题研究，在推进行政管理体制改革、转变政府职能，提高政府效能、执行力和公信力，帮助政府实施科学行政、民主行政、依法行政等方面，发挥了积极的作用。在社会影响方面，行政管理学已经成为高校行政管理专业学生和公务员考试与培训的必修课，其重要地位得到了社会科学界的认同和我国政府的确认。 我国的行政管理有着悠久的历史和丰富的经验，但行政管理学教学和研究却起步较晚。《中国行政管理》编辑部在2012年第2期《中国行政管理》上撰文指出，目前我们要力图构建中国气派的行政管理学。所谓构建中国气派的行政管理学，就是要以科学体系的完整、社会效用的显著、理论大家的权威、出类拔萃的地位，彰显中国行政管理学的气势、气概，表现出大气、壮观的景象和姿态，使我国?身于世界行政管理学大国行列。因此，新时期需要构建有中国特色的行政管理学，我们就必须：一是加强基础理论研究，力求行政管理学理论的重大突破；二是加强对行政管理现实问题的研究，进一步发挥行政管理学的“指导和说明”作用；三是加强方法论研究，为实现“中国气派”找到过河的桥或船。近些年我国许多致力于行政管理学研究和教学的学者们相继出版了一系列新的行政管理学教材。这些著作紧跟时代，敢于创新，为行政管理学科的进一步发展奠定了坚实的理论基础、创造了良好的教学条件。 由群众出版社2010年8月出版的《行政管理学》就是其中之一，编著者为中央司法警官学院教授张秀玉、河北大学教授谷峰等。目前已经投入河北大学和中央司法警官学院行政管理专业本科教学使用，并发行到二十一个省、自治区和四个直辖市。通读全书，我感觉有许多新颖之处，在此想谈一谈自己对该教材的一些看法。 一、理论体系结构完整而创新 在总结其他学者研究成果的基础上，该教材提出了自己的行政管理学理论体系。该教材全书共十五章，第一章（绪论）系统介绍了行政管理学的基本理论框架，包括行政管理学的研究对象、内容、特征，行政管理学与相邻学科的关系，行政管理学的产生和发展以及学习行政管理学的意义与方法。在接下来的十四章，该书完整论述了行政管理系统及其职能活动，包括行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、机关行政管理、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政、行政法制、行政道德、行政效率和行政改革。 笔者认为这个理论体系和框架结构比较系统和完整，所包括的内容也是科学的。因为这个理论体系和框架结构，把行政管理的现象和过程从宏观到微观的层次，从平面到深层的内容，从起点到未来的发展都进行了高度的概括，有助于人们对行政管理的规律进行全方位的思考和探索。同时，该书在章节名称的推敲和内容的选择上，虽有借鉴，但更多地体现了作者的创新意图。例如，该书全十五章，分别为绪论、行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、机关行政管理、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政、行政法制、行政道德、行政效率和行政改革，与目前我国主要的行政管理学教材在结构上保持了一致，但是又不雷同。在具体内容的选择上，编著还将马克思主义经典著作的理论融入到行政管理学内容的介绍之中：“列宁在十月革命胜利后曾指出：整个关键不在政权，而在于是否会管理，要有成效地进行管理（《列宁全集》第34卷第155页，人民出版社1985年版）。”像这样引经据典、富有说服力的论述在全书中经常可以看到。 二、行政案例新颖而实用 行政管理学是一门新兴学科，只有在借鉴国外行政管理学的研究成果的基础上，结合中国实际，突出应用，才有助于探索具有中国特色的行政管理学体系。该书不但介绍了国外行政管理理论研究和行政管理实践的最新进展，还在每章的结尾提供了不同的中国行政管理实践相关案例，并针对性地提出了相应的问题供学生思考，有助于锻炼学生理论联系实际的能力和培养学生的创新思维。 行政管理作为高等教育的一个专业，其主要目标是培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。同时，行政管理学研究紧跟政府行政管理实践步伐，不断地处于探索与变革当中，其内容、体系、指导思想也应不断地更新，这就要求行政管理学教学必须紧紧地抓住当代政府行政管理实践的前沿问题