浅谈审计结果的传达与展现 - 审计署.pdf

《淺談審計結果的傳達與展現 》 梁煥庚 2015 年8月 【摘要】 「審計結果的傳達與展現」表面上可能是一個傳意學的問題，但 是如果將此作為一個獨立環節來看，簡單從如何傳達與展現的角度分 析，可能本末倒置， 不能夠達致最終目的，也起不到真正的作用。 【關鍵詞】 澳門特別行政區審計署；審計機關；審計結果的溝通 1. 傳達與展現審計結果的目的 傳達與展現審計結果的目的是甚麽？ 不弄清楚這個問題，不可能對「審計結果的傳達與展現」有任何 真正到位到點的討論。 針對上述問題，最為直接、直觀的答案就是 ：把審計結果與溝通 對象溝通，讓溝通對象知道審計結果 。這答案很簡明 ，也不可以說答 錯，但除了令人覺得有點自我循環定義之外，這個答案沒有任何附加 值 ，也沒有帶來任何為額外資訊。 那如果向上提升一級，說傳達與展現審計結果的目的就是為了達 到審計的目的 ，答案正確。但審計的目的又是甚麽？ 同樣，最 直接就是套用 衆所周知 ，不同類型審計的審計目的目/ 標，例如就帳目是否真實與公允並發表審計意見，就相關運作的合規 性或績效發表審計意見等。以上答案技術上絕對正確，但是發表審計 意見本身也是傳達與展現審計結果的一種 ，若以此作為「傳達與展現 審計結果的目的是甚麽？」的答案，邏輯上只不過 將原本「循環定義」 的情況 ，變更為「循環論證」 ，即「傳達與展現審計結果的目的就是 為了達到審計的目的」而「審計的目的是就……發表審計意見」 。 若向前走一步，說傳達審計結果的目的是讓受衆了解審計對象甚 麼地方做得不好，正確，但是那又如何？好，再向前走一步，按照不 同的傳達對象，整理出讓相關受衆知悉 甚麼地方做得不好的目的 ：讓 審計對象改善運作、避免相同錯誤；讓社會，包括媒體、普羅大衆 、 議會等，重視甚至批評。 1 如果審計對象即使了解有關問題，但 不肯改善又如何？無法改善 又如何？是否不論結果如何都已經達到傳達與展現審計結果的目的？ 已經達到審計的目的？ 另一方面，若問題本身已經獲社會各界得足夠的重視，甚至已經 就相關事項作出批評，那是否不用審計？或即使 需要審計但已經不需 要向社會傳達與展現審計結果？再者，不重視不批評又如何？亂批評 又如何？同樣的 ，是否不論結果如何都已經達到傳達與展現審計結果 的目的？已經達到審計的目的？ 此外，作為審計從業的我們，若只是埋頭苦幹而不提頭深思，或 則我們自己也變成為了傳達而傳達， 為了審計而審計，一切按標準、 按程序走過場，行禮如儀 ，繼而完成工作，終於可以下班啦 。 其實本文 「傳達與展現審計結果的目的是甚麽？」這個問題，可 能有點誤導或陷阱，但是 「心水清」（粵語，意思是：頭腦清醒，思 路清晰）的朋友可能已經意識的問題的真正重心在於 「傳達與展現審 計結果的最終目的是甚麽 」，同時也是「審計的最終目的是甚麽 」。 那審計的最終目的又是甚麽？作為會計師事務所，不論有多崇高 的理想與社會責任，審計的最終目的始終是賺取盈利，若連續虧損就 難以生存，其他別談。 審計機關，尤其作為最高審計機關，即使個別最高審計機關會收 取審計費用（如英國審計署），當然不是以盈利的最終目的 ，最終 目的應該是以國家（或地區）及社會的利益為大前提進行監督 。然而 有關説法過於概括， 涉及的範圍也較廣，同時 ，也有不少政府機關也 有監督的功能，甚至一些傳媒或非政府組織也表示有責任對政府進行 2 監督 ，難道最高審計機關的功能定位沒有重點？除了明確方法是審計 之外，作用與其他類型的公共或私人機構類似？ 因此，最高審計機關需要對國家審計 /政府審計的最終目的 ，也 就是最高審計機關 本身存在所起的作用 ，需要有較精確 、貼現實 、能 呈現重要性的定位。這方面既需要總結以往家審計 /政府審計的實際 經驗，也要展望未來的實際需要。 而2013 年10月在北京舉辦的世界審計組織第二十一屆大會通過 的 《北京宣言——最高審計機關促進良治》