基于模糊综合评价法的城市应急能力评估 urban emergency capability assessment based on fuzzy synthesis evaluation.pdfVIP

第25卷第4期 电力科学与工程 V01．25，No．4 70 ElectricPowerScienceand 2009年4月 En酉neering Apr．，2009 基于模糊综合评价法的城市应急能力评估 张 薇 (华北电力大学工商管理学院，北京102206) 摘要：将模糊数学的思想运用在综合评价的过程中，创建了城市应急能力评价的指标体系．根据城市应急 管理的特点，建立了城市应急管理的模糊综合评价模型。用该模型对某城市的应急管理能力进行了评估， 从而论证了该模型的可行性和有效性。 关键词：应急管理；评价指标体系；模糊综合评价 中图分类号：C931．2文献标识码：A 研究，文献[4】就中小城市突发公共事件应急管 0 引 言 理的组织体系、运行机制及方法措施进行了研究： 文献【5】分析了应急能力评价的基础性，提出我 城市是人口、产业、财富的高度集聚地，是现 国实施应急能力评价的框架内容。文献[6】针对 代经济社会最集中、最活跃的核心地域，是现代社 应急能力评估中专家判断的模糊性，运用模糊层 会人们生活和生产的主要场所“1。城市化的高速发 次分析法确定了应急能力评估指标的权重。文献 展，使得人口和经济迅速向城市集中，但是城市在 【7】在充分分析我国应急体系建设成果以及我国城 聚集财富的同时也聚集着各种风险。随着城市化进 市实际状况的基础上，构造了城市应急能力评估 程的加快，我国面临各种各样灾害危胁的程度日益 的框架体系，反映出我国城市应急能力建设的各 加深，雪灾，地震，危险化学品泄漏，恐怖袭击事 个方面。 件，各种突发事件和灾害使社会对城市应急管理问 本文建立了城市应急能力的多层次指标体系， 题日益关注；城市应急管理能力水平的高低，也直 运用模糊综合评价的方法对城市应急能力进行测 接影响着城市自身的发展能力。城市应急能力评估 评，为城市应急管理能力的综合评估提供了一种较 是我国城市应急能力建设的基础性工作，能够为城 为科学的量化测评方法。 市救援系统的建设和改进提供决策依据，使各城市 明确自己在应对突发事件时的优势和劣势，了解自 1 城市应急能力模糊评价的理论基础 己在发展中面临的危机和挑战，从而使城市应急管 理工作规范化和科学化伫】。因此，对城市应急管理 王绍玉哺1等认为，应急能力在于一个城市在 能力进行评价，增强城市应对突发事件和灾害的能 人力、科技、组织、机构和资源等方面防灾减灾能 力，具有重大的理论意义和实践价值。 力的培养与增强。应急能力建设的基本目标是提高 国际上开展应急能力评价研究的历史不长，美 城市对发展模式与防灾减灾政策进行评价、选择的 国是世界上开展应急能力评价最早的国家，日本 能力，这个提高能力的过程取决于该城市的政府和 在2002年10月和12月举办了两次研讨会议，设人民是否对灾害约束与发展需求之间的关系有正确 定了地方公共团体防灾能力的评价项目p1。在国 认识和决策。城市灾害应急能力是涵盖自然要素与 内，也有一些文献对应急能力评价做出了相关的 社会要素、硬件条件与软件条件、人力资源与体制 收稿日期：2009—02—01． 作者简介：张薇(1984一)’女，华北电力大学工商管理学院硕士研究生 万方数据 第4期 张薇基于模糊综合评价法的城市应急能力评估 7l 资源、工程能力与组织能力等多方面要素的复合概 表1城市应急管理能力评价指标体系 念，是现代城市综合发展能力的重要体现。