《国企的命 运（二）》学苑出版社.pdfVIP

国企的命运 （二） 中卫 编著 目 录 我国的产业结构与企业技术 1 产业结构和产品结构 1 企业规模 21 落后的技术与设备 27 国有企业的管理 42 管理是企业生存和发展的生命 43 国有企业的投资决策 59 国企中严重存在的贪污 62 国企中严重的浪费 71 玩忽职守，渎职失职 86 国有资产的流失 98 国企告急!国资告急! 99 合资“黑洞”现象 112 金融资产流失 118 国资外逃触目惊心 125 预算资金 131 资金流失 136 企业破产 140 设备闲置浪费 147 国有企业破产案例透视 151 重针总厂的痛苦历程 152 重针总厂破产成因透视 161 冲击波过后的思考 175 1 国企的命运（二） 我国的产业结构与企业技术 一些国有企业落到今天亏损、破产的地步，从某种 意义上说是命中注定的。因为它们生不逢时，先天不足。 它们也是那个时代的试验品和牺牲品。 在我国的产业结构中，基础产业和加工行业发展不 平衡，能源、交通和重要原材料工业发展滞后，已成为 制约国民经济发展的“瓶颈”因素。粗放型的经济增长 方式，是造成产业结构不合理的重要原因。 产业结构和产品结构 我国很多国有企业“出生”于“政治挂帅”的年代， 服从于“最高统帅”有关产业建设的战略部署，不是按 经济规律而是按长官意志“雨后春笋”般地涌现在中国 的大地上。 (一)不平衡的产业结构 1.产业结构的缺陷 我国产业结构、企业结构、产品结构虽然在近十多 年来进行了调整，部分已趋合理，但还有需要调整的地 方。基础产业和加工行业发展不平衡。能源、交通和重 要原材料工业发展滞后，成为制约国民经济的“瓶颈” 因素；有相当一部分加工企业设备利用率不高，生产能 力放空。产业结构不合理、层次低。长期以来，我国粗 放型的经济增长方式，导致了产业结构不合理。从三次 产业结构看，1985 年一、二、三产业的产值比例为 2 国企的命运（二） 22.4%∶21.2%。这表明我国第一产业所占比重较大，第 三产业所占比重小，产业结构层次低。从发达国家(3%∶ 家(37%∶34%∶29%)的三次产业比例大致处于中等收入 国家与低收入国家之间。作为国民经济基础的第一次产 业农业的比重，我国明显高于发达国家和中等收入国家， 但由于生产技术落后，集约化程度低，我国第二产业比 重比上述三类国家都高，而第三产业比例则比三类国家 都低，反映了我国三次产业比例不够协调。从产业部门 内在联系看，基础产业与整个经济总量水平相比很不相 称，长期以来一直是制约国民经济增长的“瓶颈”。从工 业产业结构看，在重工业内部，我国采掘工业、原材料 然初加工产品工业与加工工业的比例大致平衡，但从质 的方面看，我国的加工工业虽然增长较快，但大都属于 一般性加工工业，技术含量较低。不合理还表现在产品 结构上。据统计，我国汽车、烟酒、家电、棉纺和普通 机械等生产能力的30%～40%没有发挥作用。而且工业产 品普遍存在“四多四少”现象。即大路产品多，名优产 品少；粗加工产品多，深加工产品少；低档次产品多， 高附加值产品少；平销产品多，畅销产品少。同时，在 计划经济体制条件下建立起来的多数工业企业“大而 全”、“小而全”，自成体系，封闭式生产，不少企业是盲 目建设，低水平重复，专业化、社会化程度不高，未能 形成规模经济。小型化和分散化是企业结构的特点。企 业封闭式的“大而全、小而全”组织结构主要表现在三 3 国企的命运（二） 个方面：一是企业专业化协作水平低，据我国 1985 年 1789个大中型机电工业企业的普查资料分析，机电产品 外购零部件价值仅占工业总产值的 41.8%，其中金属加 工业仅为15.3%，工