2011年度全局监察监管执法.docVIP

2011年度全局监察监管执法 工作情况通报 一、基本情况 （一）监察执法工作开展情况 1.“三项监察”开展情况。2011年，全局“三项监察”计划458矿次，实际完成462矿次，完成率101%。其中，重点监察计划136矿次，实际完成135矿次，完成率99%；专项监察计划182矿次，实际完成187矿次，完成率103%;定期监察计划140矿次，实际完成140矿次，完成率100%。计划外监察266 矿次。 局机关重点监察计划16矿次，实际完成15矿次，完成率94%；专项监察计划88矿次，实际完成88矿次，完成率100%；定期监察计划19矿次，实际完成19矿次，完成率100%。 各监察分局（办事处）都按时完成了监察计划，详见附件。 2.对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查情况，计划开展180次，实际完成178次，完成率99%。 局机关计划60次，实际完成58次，完成率97%。 （二）监管执法工作开展情况 2011年全局“三项监管”计划82矿次，实际完成88矿次，完成率107%，其中，重点监管计划6矿次，实际完成6矿次，完成率100%；专项监管计划70矿次，实际完成76矿次, 完成率109%；定期监管计划6矿次，实际完成6矿次，完成率100%。 对区县（自治县）煤矿安全监管工作的指导计划10次，实际完成10次，完成率100%。 二、主要工作做法 （一）狠抓监察监管执法计划的制定和落实，确保执法工作的有序、有力和有效开展 1．坚持从实际出发，量力而行，质量与效能并重的原则，合理编制监察监管执法计划。由安全监察处和安全监管处分别负责编制监察和监管执法计划，其他业务处室协助，严格按照《国家煤矿安监局关于做好2011年煤矿安全监察计划执法工作的通知》（煤安监监察〔2011〕5号）、《国家煤矿安监局办公室关于2011年煤矿安全监察执法计划编制工作有关情况的通报》（煤安监司办〔2011〕3号）要求，广泛收集资料，深入了解情况，充分征求意见，做到编制的计划符合实际，能真正指导监察监管执法工作的有序开展。 2．制定措施，确保监察监管执法工作常态化的有序开展。坚持有计划、有目的、有手段、有方案和有效果地开展监察监管执法工作，做到年有计划，季有分析，月有安排。年度计划出台后，将执法计划任务分解到每个单位，每个季度，每月有具体安排。局每季度开展一次监察监管执法工作执行计划情况统计分析，通报全局计划执行情况，并有针对性提出整改建议，确保监察监管执法计划的按时完成。 3．统筹兼顾，协调安排，实行各重大专项行动与执法计划的紧密结合，以推动监察监管执法工作。2011年国务院安委会、国家煤矿安监局和市委市政府、市安委会等上级安排部署了“打非治违”专项行动、井下安全避险“六大系统”检查、防治煤与瓦斯突出专项检查、重要安标设备专项监察、整合技改煤矿专项监察、安全生产许可专项执法检查、市委市政府及市安委会的安全督查等各类专项行动，我局及时协调调整计划，坚持做好各专项行动与执法计划的紧密结合，做好监察与监管执法工作的配合协调，做好局机关与监察分局（办事处）执法工作的充分衔接，统筹安排，形成合力，以达事半功倍之效。为了与上级安排部署的各类专项行动更好地结合与配合，重庆煤监局机关监察执法计划从执行时间上作了4次相应调整；因不可预见因素影响，对原安排的监察执法计划在局机关处室之间进行了3次局部调整；对各监察分局（办事处）报送的调整监察执法计划进行了5次审批，保证了全局监察监管执法计划的科学合理和有效开展。 局机关负责编制执法计划的主办业务处室每月定期牵头召集有关业务处室专题座谈，共同商定下月的监察监管执法计划，经层级审查签批后及时将月度计划电传各监察分局（办事处），以便其工作安排与局机关合拍。 避免监察执法工作重复和脱节，避免行政资源浪费和执法工作缺位。 （二）强化行政执法程序，确保尽职履责到位 严格执法程序，做到执法文书闭合。一是对矿井开展执法工作时，按规定编制现场检查方案；二是对矿井的违法违规行为依法做出的现场处理决定必须有对应的复查验收文书，做到执法文书闭合；三是强调和要求局机关业务处室制作监察执法文书和启用并制作监管执法文书。 （三）强化认识，规范监察监管执法统计工作 针对监察与监管、计划与非计划因统计不清而影响监察监管执法计划的有效开展和准确统计，以及不能真实反映实际完成工作量等情况，我们及时进行了通报，要求各业务处室和监察分局（办事处）对计划内和计划外执法工作进行认真科学统计，做到“两准确”：即监察和监管执法计划数据准确，计划内和计划外执法数据准确；保证监察和监管、计划内和计划外统计数据不相互掺杂，不重复统计，客观真实地反应计划内和计划外执法工作。 （四）强化监督检查，量化考核评分 为进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，促进地方政府安全监管责任落实到位，根据