区域土地利用总体规划环境影响评价理论及方法——以云南省德宏州为例.pdfVIP

摘要 摘要 土地是人类生存的基础，是人类不可或缺的自然资源。土地利用总体规划是 对规划区域未来土地利用的计划和部署，决定了区域土地资源的利用方式与布 局。由于土地利用规划的实施是以获取一定的经济利益为前提的，而且传统的土 地利用规划的制定只追求近期社会效益、经济效益的增长，对远期的社会问题、 生态环境问题缺乏必要的考虑，在获得社会经济增长的同时引起了诸多环境问 题，如土地荒漠化、盐碱化等，影响部分区域土地资源利用的可持续性，这种影 响是长期的、复杂的、有时还是不可逆转的。土地利用总体规划的环境影响评价 可以从根源上消除或减弱实施规划给环境带来的消极影响，是编制土地利用总体 规划必不可少的环节，可以在规划层次协调土地资源可持续利用与社会经济发展 的关系，是实现区域土地资源可持续利用的重要保障。当前我国土对地利用总体 规划环境影响评价的研究尚不成熟，相关理论、评价方法的研究仍处于探索阶段， 亟需发展和完善。因此，对土地利用总体规划环境影响评价的原理及评价方法进 行研究具有十分重要的理论意义和现实意义。 论文采用理论分析与实证研究相结合、定性分析与定量分析相结合的方法对 区域土地利用总体规划的环境影响评价问题进行系统的研究。首先，在介绍国内 外战略环境影响评价的基础上，阐述目前在我国开展土地利用总体环境影响评价 的意义；其次，对土地利用总体规划环境影响评价重要的基础理论以及常用的评 价方法进行总结。其基础理论主要有可持续发展理论、系统学理论、人地关系协 调理论、景观生态学理论、生态经济理论以及控制论等；常用的评价方法主要是 基于压力-状态-响应（PSR ）理论的一系列的方法体系，如DPSIR 模型；基于 生态系统服务价值理论的生态系统服务价值法与绿色 GDP、生态足迹等方法的 结合，以及土地利用协调发展度方法等。同时还简要介绍了在规划环评实施的不 同阶段适用的方法的集合。 文章根据价值模型，结合联合国粮农组织（FAO ）提出的土地资源可持续利 用的目标以及德宏州的现状，建立了基于价值模型的指标体系。该体系与传统的 基于PSR的研究方法的区别就在于它事先定义环境影响评价的价值目标，然后再 选择相应的评价指标，不需要对规划可能造成的环境问题进行预测，即不会把人 类活动与环境过程分开考虑，该方法有利于认识自然过程的先进性以及先进管理 i 摘要 方式的推广。根据对《德宏州土地利用总体规划（2006-2020 年）》进行环境影响 评价结果，提出优化土地利用结构和保护生态环境的对策及建议，为土地利用总 体规划在协调经济、社会、生态的方面的利益关系提供重要的理论依据，促进区 域土地资源的优化配置，实现区域土地资源的可持续利用。 关键词：土地利用总体规划；环境影响评价，价值模型；德宏州 ii Abstract