第十四讲 我国行政法律与经济法律制度.ppt

第十四讲 我国行政法律与经济法律制度 本讲主要内容 第一节 行政法概述 第二节 我国的经济法律制度 教学目的与要求：通过教学使学生了解行政法和经济法等法律基本知识。帮助学生理解我国社会主义法的基本原则和基本精神，培养学生知法、守法、用法以及护法的自觉性。 教学重点与难点:行政法的基本原则、经济法的概念 第一节 行政法简介 一、行政法的概念和基本原则 二、行政机关 公务员 行政行为 行政责任 三、行政处罚与行政复议 一、行政法的概念和原则 一、行政法的概念和基本原则 （二）行政法的调整对象 行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。包括行政机关相互之间、行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系，以及其他国家机关对行政机关的监督关系。 （三）行政法的渊源 表现行政法规范的形式就是行政法的渊源。行政法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方规章、自治条例和单行条例、法律解释、国际条约等。 （一）国家行政机关 1. 国家行政机关 是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权力，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 2. 行政机关体系 中央行政机关有：国务院；国务院各部、委员会；国务院的直属机构；国务院各部、委员会管理的国家局。 地方行政机关有：地方人民政府；地方人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。 2. 行政行为分类 （二）消费者的权利 （四）损害赔偿责任的承担及法律责任 1．损害赔偿责任的承担 2．损害消费者权益的法律责任 ⑴民事责任 ⑵行政责任 ⑶刑事责任 三 税收法律制度 １、税法的概念是调整税收关系的法律规范的总称 税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力依法向纳税人征收货币或实物，参与国民收入分配和再分配，取得财政和收入的一种形式。 税收法律关系是由税收法律规范调整的，征税主体与纳税人之间的具有权利义务内容的社会关系。征税主体始终是国家。 三 税收法律制度 2、税法的构成要素： 　　主要包括征税主体、纳税主体、征税客体税种及税目、税率、纳税环节等。 3.税法主要包括税收征纳实体法、税收征纳程序法等 （1）我国税收征纳实体法主要包括： 　 商品税法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 所得税法 财产税法　 　　　　　 （2）我国税收征纳程序法律制度主要包括： 　《税收征收管理法　》和《税收征收管理细则》 思考题： 1．行政法的调整对象是什么？ 2．如何理解行政合法性原则？ 3．经济法律制度有哪几种类？ 4．消费者有哪些权利？ 5．我国的税种主要有哪些？ 参考资料： 1．《行政法学》罗豪才主编，北京大学出版社，1996年版。 2．《行政法学》王连昌主编，中国政法大学出版社，1994年版。 3．《行政法与行政诉讼法》 方世荣著，中国政法大学出版社2002版。 4．《经济法》杨紫桓、徐杰主编，北京大学出版社2001年版。 * * 第一节 行政法概述 （一）、行政法的概念和原则 行政：是指一定的组织在其活动所进行的各种组织、控制、协调、管理、 监督等行为的总称。 行政法学中“行政”属于： （1） 国家行政、公共行政； （2） 主体是行政机关； （3） 行政属于“执法”之范畴。 （一）行政法：是调整行政关系的法律规范的总称。 从内容上来讲，它的主要任务： （1） 规范和约束行政机关的行政权力和行政行为，保护公民、法人和其他社会组织的正当利益； （2） 规范和约束公民、法人和其他社会组织的行为，维护公共利益和社会秩序。 （四）行政法的基本原则 1 行政合法性原则 要求：行政行为的主体、程序、依据与目的 合法。 2 行政合理性原则 要求：合乎情理、合理、恰当与适度。 3 行政应急性原则 要求：应急措施实施应该恰当，应将其损害 控制在最小的范围之内。 （二） 国家公务员 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 （三）行政行为 1.内涵 是指行政主体运用行政权力针对行政相