充分发挥群众在社会管理创新中主体作用.doc

充分发挥群众在社会管理创新中主体作用近年来，泗阳县着力构建决策请群众建言、管理请群众参与、落实请群众监督、服务请群众评议的群众工作新架构，充分发挥群众在社会管理创新中的主体作用，不断提升社会各界参与社会管理的主动性和积极性，加快建设幸福和美新泗阳。 决策请群众建言。民为邦本，本固邦宁。发展的目的就是为老百姓谋福祉，让群众过上好日子。始终坚持以民为本。牢固树立和落实执政为民理念，把群众利益放在所有工作的第一位，把群众的所思所想所盼作为一切工作的出发点和落脚点。坚持富民优先导向，大力实施城乡居民收入倍增计划，着力拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，多元构建持续增收支撑体系。围绕构建“六大体系”，大力实施民生“十大工程”，加快健全完善社会保障网络，确保“十二五”期间“五险”覆盖面均达到100％，新农保、新农合参保率超过99％。始终坚持问计于民。蕴藏于人民群众之中的智慧最鲜活，力量最强大。县委在作出每项决策前，严格实行决策会议召开、重要文件制定、重大事项出台、重点项目实施等“四个一律”公开，通过列席旁听、电视报纸、网络直播等方式，广泛征集社会各界的意见和建议。2011年先后就“十二五”规划、城市建设、环境保护(环评)、民生实事等近百项工作，向社会各界征集意见建议1300多条，促进了县委县政府的科学合理决策。始终坚持倾听民意。健全民意定向收集、落实双向沟通、结果即期反馈机制，积极发挥市民信箱、网络民意直通车等“连心桥”作用，真正使群众意愿得到充分尊重、诉求得以及时实现，参政议政和建言献策的热情得以持续提升。自2010年3月民意网络直通车开通以来，发帖已达55447楼，点击1.32亿次，相关单位回帖15600余条，回复率达97％，为网民办理实事4900余件。 管理请群众参与。面向公众、服务群众、请群众参与是社会管理的本质要求，必须顺应社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的现实趋势，加快健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理新格局。一是基层建设有效参与。坚持把抓基层、打基础作为行政管理、协同管理、自治管理“三方衔接”的重要抓手，以村级“四有一责”建设为重点，扎实推进城乡党组织五联共建、新农村“三新”党建和百个五星级党群综合服务中心创建工程，加快建立“一委一居一站一办”社区管理服务模式，乡镇政法综治、社会矛盾调解、信访接待、社区矫正“四中心合一”全部到位，基层党组织战斗堡垒作用和综合服务功能日益增强。二是民主自治广泛参与。进一步制定完善村居议事和听证会制度，不断提升村级民主自治水平。围绕有人管事，新培育发展公益慈善类组织2个、行业协会类组织6个、城乡社会类组织上百个、志愿者队伍超过1万人，同时采取“11211”模式，配齐配强1名综治主任、1名驻村民警、2名专职保安、1名专职调解人员、1名专职社工人员，形成了整体推进、上下联动抓社会管理的强大合力。三是热点难点互动参与。针对普遍关注的热点问题，设立12345政府服务热线、1890民生直通车、市(居)民议事厅等互动参与平台，相关部门负责同志公开接受群众咨询质询、现场回答解决实际问题、会商决定重大民生事项，广大群众参与管理的互动性积极性显著增强。12345政府服务热线自2010年7月开通以来，共接听来电46862件，办结45737件，办结率达97.6％，群众满意率达97.1％；1890民生直通车自2010年5月设立以来，每天接听热线电话8条以上，已累计解决问题600余件。 落实请群众监督。落实力体现执行力，决定工作成败。充分发挥群众在推进落实过程中的监督主体作用，既是社会管理创新的题中之义，也是建设法治社会的基本追求。首先是“敞开门”落实知情权。积极向社会公开部门权力运行流程图、年度财政预算和“三公”经费，创新推进领导干部勤廉公示、工程质量风险追溯制度和“三三三”预警联动机制等举措，及时把群众关心、疑虑和最想了解的事情公之于众，最大限度地增强工作透明度，扩大群众知情权。同时定期召开乡镇“问效问责”现场质询会，两年来已举办质询评议会37场，收到群众投诉质询问题365个，发现错报、漏报涉农补贴等侵害群众利益问题43例，纠正违规金额132万元。其次是“请进来”拓展监督实效。分别成立南12名社会各界代表参加的工程质量、法治建设、文明卫生城市创建三支巡查监督员队伍，并经常性列席有关会议、参与重要活动，有效地促进了工作的又好又快开展。再次是“显性化”展现工作进展。全面推行“一人一条线、一人抓到底”工作推进机制，通过设立工程推进公示牌、媒体公布栏以及现场观摩评比、集中课件点评、领导视频直通车等举措，真正把每一项工作推进的全过程都置于群众监督之下，把每一名干部成长置于实绩考核、经济责任审计和群众举报调查“三位一体”干部监督网络之中。 服务请群众评议。坚持把