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江苏建设创新型省份路径探析摘 要：提高自主创新能力，推进创新型省份建设是江苏经济社会转型发展，实现“两个率先”的关键。江苏自主创新能力建设存在不少问题，应当从企业技术创新、知识产权保护、品牌战略推进、知识创新体系构建、政府科技管理创新、人才队伍建设等方面寻找建设创新型省份的路径。 关键词：江苏；创新型省份；自主创新能力 中图分类号：B089.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）08/09-0074-05 作者简介：盛华根（1971- ），男，江苏兴化人，南京大学哲学系博士生，中共江苏省委党校管理工程教研部副主任，副教授，主要研究方向为科技政策与科研管理、科学政治学。 “十二五”时期，江苏正处于加快经济社会转型升级、实现“两个率先”的关键阶段。作为经济大省、科教大省和人才大省，江苏的自主创新能力位居全国前列，但同沿海发达省市与新兴工业化国家相比，江苏的自主创新能力优势并不明显，距2020年建成创新型省份尚有一些距离。本文拟以《2011年全国及各地区科技进步统计监测结果》为主要依据，从企业技术创新、知识产权、品牌战略、知识创新体系、政府科技管理创新、创新软环境建设、人才战略等方面探索江苏建设创新型省份的可行路径。 一、以转变经济发展方式为主线，推进企业技术创新战略 经过多年的努力，江苏技术创新体系建设成效显著。但在当前产业结构、技术结构、贸易结构急剧变动的情况下，江苏企业在技术创新中的主体地位尚未真正确立，技术创新投入严重不足且投入产出比偏低，全省企业自主创新能力存在若干薄弱环节。为此，应以下列几方面为着力点，大力推进江苏以企业为主体的技术创新战略。 首先，增加科技投入，提高投入强度。从政府层面来说，应通过大力提高地方财政科技拨款占地方财政支出的比重（近几年我省科技拨款占地方财政支出比重在东部省市中仍处于较低水平），来增强全社会的研发能力，提高科技成果转化率；通过大力提高企业研发经费支出占销售收入的比重，大幅度的提高企业技术创新能力。其次，调整科技投入结构，提高技术创新的产出水平。政府科技投入的主导方向和重点应为对战略性新兴产业发展有重大影响的技术创新领域；企业应提高消化吸收经费占技术引进经费的比重，重视技术创新各类人才的培育、引进与激励，重视人力资源的开发与利用，重视劳动者的技能培训与素质提高，重视人力资本的积累与提升。再次，坚持引进消化吸收再创新的途径，提升企业的核心竞争力。在高起点引进国外先进技术的过程中，将引进、消化、吸收、创新有机结合，选择重点，突破一批关键技术，取得一批科技成果，尽快培育一批拥有自主知识产权和自有品牌及核心竞争力的本土企业。最后，调整产业结构，提升全省优势产业和支柱产业的国际竞争力，同时构建科技创新服务体系，为企业技术创新提供优质高效服务。大力发展第三产业、特别是着力发展生产性服务业；在第二产业中，着力推动制造业由劳动密集型占主导地位的产业结构向资本密集型、技术密集型与劳动密集型并重的产业结构的转变，通过产业结构的调整，延长制造业的利润链。在构建创新服务体系过程中，一方面，政府部门应建设好现有的公共创新服务机构（如生产力促进中心、信息情报所、技术交易市场等），提高它们适应市场的能力和服务水平；另一方面，应尽快创建一批企业迫切需要而区域范围内尚缺乏的社会化服务机构（如从事风险投资、技术交易担保、技术创新融资担保，以及高新技术中小型企业财务、法律、管理服务等活动的创新服务机构）。 二、加强知识产权保护和管理，推进知识产权战略 随着世界经济一体化进程的加快，区域创新活动中知识产权的作用凸显，保护知识产权成为创新成功的重要前提和保证。目前，江苏已经成为外商的直接投资的重要地区和全球制造业的生产基地，2011年,江苏省外贸依存度达70%,远高于全国平均水平。据统计，全省出口贸易仍然以加工贸易为主，高达52%的出口产品集中在纺织、服装、机电、化工、五金等传统产业，出口贸易中具有自主知识产权的产品严重缺乏。总体看来，江苏的经济国际化，主要依靠消耗大量的资源成本和劳动力成本，在产业链的低端取得微薄的利润，再通过规模效应取得宏观的经济实绩，这种经济增长模式已走到尽头。加强知识产权的创造、运用、保护和管理的能力建设，是提高自主创新能力、调整产业结构的重要环节。全国及各地区科技进步统计监测近几年的数据显示，江苏知识产权事业发展迅猛，在一定程度上促进了全省自主创新能力的提高，但仍存在某些不足之处，需要大力推进知识产权战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理等工作。 首先，制定并实施江苏省知识产权战略及相关政策。在加强知识产权创造、运用、保护和管理等工作的政策体系中，产业政策应着力调整产业结构，促进智力成果产业化；科技政策应注重科技成果的产权化与产业化；投资政策