财政集中支付制度刍议.pdfVIP

财经论坛 川在 CONTEMPORARVECONOI时也皿·跚 财政集中支付制度鱼议 。秦毅 (江苏省县唱中学江苏美堪 225500) [摘要] 原有的财政支付办法和支付方式，在实际工作的 经验，在不改变各部门职责，与现行战律战规相…致的情况下， 开展中存在着种种弊端与不足。文章阐述了实行财政集中支付 建立一套科学、规泊、符合实际情况的财政集中文付制度。 制度的必要性，分析了财政集中文付制度实行的基本原则，并 体实行过程中JïlZ主要遵循以下原则。 从理论上探讨了财政集中支付的实行方法以及相关注意事项， 1 、不改变预算单位支出管理权的原则 为财政支出管理工作提出了建设性意见。 各预算单位对已经批准的预算资金仍拥有支配、使用管理 [关键诩] 财政集中支付制度 财政支出管理 权。 2、不改变预算单位的财务管理、会计核算职责的原则 为了建立与社会主义市场经济相适应的公央财政 预算单位在编制部门预算，执行部门预算、财务监督、会计 ，各级机关和部门正加快改革财政支付办法的步伐， 逐步实行国际通用的财政集巾支付制度，并日取得了初步成 核算、资产管理等方面仍执行既定职能。 3、与现行财政预算管理改革相衔接的原则 效。 财政内部各业务机构在预算编制、执行、监督等方面仍按 …、实行财政集中支付制度的必要性 原有的财政党付采用是分散的支出办楠，存在辛苦种种难以 4、强化财政职能，确保财政资金安会、有效使用的原则 克服的弊端。如各部门及各单位多头、攘攘、分散设立帐户，财 财政集中支付要做到预算有依据，执行有监督，制度有约 政性资金活动透明度不高;财政资金过早流出国库，降低了资 束，安全有保障，从根本上堵塞管理漏洞，提高财政资金的使用 金使用效率;对克扣、截留、挪用资金等行为，不能做到事前防 范;截留、挪用资金问题难以控制，甚至出现腐败现象;对财政 效益。 三、财政集申3吏E付制度的莓2本k做法 资金的具体支付、使用情况难以全面掌握，不能及时为预算编 1 ，、设i立且财政集中点付中 制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据。 以制度的形式解决财政分散支付方式存在的种种弊端，堵 在财政部门、国库机构下设立财政集中支付中心C 以下 简称支付中心)，统一办理和具体承担各预算单位用财政预算 塞支出管理的漏洞，防范违法违纪行为的发生，也正是财政支 内、外资金安排的支付业务和各预算单位顿算外资金及经营性 出制度改革所要解决的问题。许多市场经济国家的实践证明，