财政科技资金绩效审计的理论依据及内容和方法研究.pdfVIP

· · 第 期 ! 年 月 ’( % ##$ % 中国科技论坛 （ ） 杭州市区、县 市科技管理创新实证研究 沈国斐，杨莲芬 （浙江工业大学，浙江 杭州 */##) ） 摘 要：杭州市各区县科技管理创新在区域创新体系建设、营造创新环境、完善创新机制等方面取得了一定的成效。通过进一 步优化科技管理创新环境、增加科研经费的集聚度、提高管理人员的参与度以及强化管理职能等措施，促进地方科技经济的发 展。 关键词：科技管理创新；区域创新；实证研究 中图分类号： 文献标识码： 0#) 1 随着科学技术的不断发展，科技工作的重心不 通过对科技活动自身的规律及其外界环境与条件的 断下移，县市基层科技工作必须有更大的发展。加强 发展变化的不断认识，通过对科技管理体系的完善 科技管理，促进科学技术创新，提高科技管理水平， 以及重建，使之能够更好地适应和促进科技活动发 是促进科学技术健康、持续发展，提高科技竞争实力 展的过程3 /4 。我们需要进行的创新，就是要促进科技 的关键之举。 年 月全国科学技术大会确立了 管理范式向有利于科技的创新，有利于在某些方面 ##, / 我国科技发展进入了一个自主创新、重点跨越的新 实现向跨越式发展方向的转变；就是要在科技活动 “ 的目标、组织、领导和控制等方面，形成全新的管理 阶段，而贯彻落实科技工作 自主创新、重点跨越、支 ” 理念。 撑发展、引领未来 十六字方针，成为各级科技管理 部门的根本任务。加强地方政府科技管理创新能力 管理既具有属于生产力范畴的自然属性2 又具 建设 进一步提高政府科技管理水平 是促进科学技 有属于生产关系范畴的社会属性。管理的二重性决 2 2 术健康、持续发展 提高我国科技竞争实力的关键之 定了管理创新是使生产关系适应生产力、上层建筑 2 举。 适应经济基础的桥梁和纽带。反映到科技管理上， （ ） 就是要通过科技管理创新 目前，杭州市各区、县 市 科技管理部门机构设 2 继续改革不适应科技第 置较齐全，但人员编制相对较少，日常工作繁忙；科 一生产力发展的观念、体制、制度、政策 从而解放 2 技管理部门正在进行职能转变，部分事务工作已委 和推动科技第一生产力的发展3 4 。从这个意义上讲2 托给中介机构，但改革力度不大、进度不快，科技管 管理创新是科技创新的孵化器和催化剂。 理改革工作总体上处于探索阶段；科技资源分配重 技术革命必然引发科技管理革命 科技创新迫 2 项目轻微观管理，对政策落实、营造环境等全局性管 切要求管理创新。科技管理创新是制度创新的重要 理资源投入不足；科技管理工作的信息化程度不高， 组成部分，它决定科技生产力的发展。创新是民族进