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城市发展理论 财政性资金安全的思考研究 白娟 (延川县财政局，陕西延安717200) [摘要]财政性资金是指以国家财政为中心的预算资金、国债资金以及用于其他项目的财政资金。在如今新常态背景 下的激烈市场竞争中，加强财政性资金的安全性有利于发挥机关单位在市场调节中的关键性作用，保证市场经济的健康运行 和社会的稳定。通过分析目前我国的财政性资金存在浪费和使用效率低下等缺点，提出了建设性的意见。 [关键词]财政性资金；安全；对策 [DOI】10．13939／j．cnki．zgsc．2015．39．060 费和低效，监督不力也是造成这种情况发生的原因之一。其 1 引 言 一，资金在实际使用过程中常常改变其用途而不进行标准的 加强财政性资金安全性的管理，严格规范单位财政资金 凭证记录，并且没有相关的部门对此行为进行监督和管理， 的使用，提升财政性资金的使用效率，直接关系到我国市场 任由其随意进行，导致某些财政性资金的浪费；其二，对于 经济的健康发展，也直接关系到政府对市场的宏观调控，关 未按预算使用导致超标或者更改预算使用标准且乱改会计凭 系到公共管理服务的质量和社会服务的质量。国家有关部门 证的资金部分，相关部门仅仅根据账目综合进行核对，而没 也在加强财政性资金安全方面做出了一些工作和努力，力求 有对详细的科目进行核对监督，造成资金使用效率的低下； 保证前期加强资金管理，中期加强资金跟踪以保证资金使用 其三，对于资金使用过程中常常出现资金被相关领导人私自 效率，但是在财政性资金的实际执行过程中仍然存在资金管 挪用，贪污或用于其他用途，机关单位内部并没有良好的监 理不到位，使用效率低下，监督体系不完善，绩效评价体系 督机制对这类行为进行持续的监督，导致发现此类行为的时 不足等问题，我们通过对这些问题的剖析并提出相应的对 候已经造成了大量公款的浪费。所以监督机制的不健全也是 策，以促进财政性资金安全性的提高。 造成财政性资金浪费的因素之一。 2．4缺乏有效的评价体系 2 财政性资金安全管理过程中的不足 一个良好的业绩评价体系有利于促进资金使用情况的反 2．1资金管理不到位 馈，进而有利于监督资金的合规使用以及促进资金使用效率 我国部分政府部门在财政性资金的管理过程中存在诸多 的提高。然而现今大多政府部门仅仅注重资金的使用过程和 问题，对资金管理不到位是造成资金管理安全性缺失的根本 较为浅层次的监督，忽略了对资金使用情况的绩效评价或者 原因，资金管理的不到位直接导致资金的浪费。具体可以表 是缺乏系统的评价体系，具体不足表现在以下方面，一是评 现在如下几个方面：第一，资金管理过程中分类不够明细， 价过程只有定性的指标而无定量的指标，无法反映单位真实 会计科目和凭证混乱，对于资金的使用项目和途径没有进行 的资金使用效果，使得评价流于形式；二是仅仅在乎资金是 确认和分类，对于某些资金的使用乱计科目，导致审计过程 否按预算目标使用，对于目标内可否节约资金或节约资金的 的麻烦和资金动向的不明；第二，预算不够全面且某些预算 多少没有一个完整的评价系统，使得大部分资金的使用刚好 过高，对于资金使用项目的预算没有经过全面的分析而进行 与预算一模一样，无法完成资金的节约；三是缺乏全方位的 简单的数字预算，导致某些预算价格远远高于真实资金使用 评价，政府单位的评价也只局限于对于资金使用量的评价， 量，导致资金的严重浪费和贪腐现象的发生；第三，资金的