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财产税对居民消费的影响’ ——基于财产税负的测算 席卫群 内容提要财产税作为税收政策的重要组成部分，在调节居民消费方面也发挥着重要作用。为了客观评 价财产税对居民消费的影响，本文重新界定了居民财产税税负口径，并利用资金流量表统计方法测算了我国 居民财产税负，得出“财产税对居民财富选择，进而对居民消费产生了一定影响”的结论。在此基础上，论文 从兼顾税收长期效应角度出发，提出构建财产税的建议。 关键词居民消费财产税税收效应 征仍然非常突出，最终消费率仍处于历史低位，消 引 言 改革开放以来，我国经济取得举世瞩目的成 就，年均增长率9．75％①，但是从需求结构看，经 济增长对投资的依赖程度偏高，尚未形成以消费 消费低迷的原因主要是居民消费率长期不振。 拉动为主的增长特征。根据国家统计局资料， 1978年居民消费率为48．79％，80年代基本都在 1978—1990年间的经济增长中，消费增长贡献率50％左右波动，但90年代以后，逐年下降，2011 均值为62．9％，1990—2000年下降到56．6％； 2000—2003年间，消费需求对GDP的又下降到36．15％，比1978年下降了12．“个百分点，而政 48．75％，2003年降至历史低点35．79％，之后开府消费率却基本保持13％的态势。 始有所回升，到2011年达到近期高点56．5％。 与此同时，投资率比重呈逐渐上升态势，1978 与此同时，投资增长贡献率在前3个时期从 30．3％上升到36．1％，进而上升到46．3％，2003 年达到63．21％的高点，之后有所回落，2011年为 47．7％。尽管2012、2013年我国消费率的增长出 危机对净出口率产生明显冲击后，投资的作用得 现了一些可喜的变化，但“投资驱动型增长”的特 到进一步加强。 ·本文受到国家社科基金项目“建立扩大居民消费需求长效机制的税收政策研究”(项目号：11BJYl26)、江西省社科重点研究基地 项目“我国房地产改革路径及其制度建设研究”和江西省高校哲学社会科学创新团队基金支持。 118 擎海2015．2 图I 我国消费趋势 数据来源：历年中国统计年鉴。 这种格局的存在，一方面使得我国经济持续 土地增值税。而这些财产税的纳税主体是企业和 增长后劲不足，经济增长不得不更多地依靠投资 单位，而非居民②，因此，他们简单地将财产税取 需求和出口需求拉动，尤其是投资需求；另一方面 对数分析对居民消费的影响是不够科学的。为 也使得我国居民消费水平长期得不到应有的提 此，本文试图重新确定居民财产税的口径，并在此 高，影响了国民生活质量的提升。因此，只有把投 基础上分析其对居民消费的影响。 资建立在消费市场的有效需求之上，才能有效拉动 财产税对居民消费的作用机制 内需的扩大。为此，“十二五”规划和党的十八大都 提出必须坚持扩大内需的战略，其中释放城乡居民 在我国居民消费中，城镇居民消费占据主导 消费潜力、提高居民消费率是政策的着眼点。 地位，因此，根据1989—2011年城镇居民人均年 作为宏观调控的工具，灵活有效的税收政策 消费支出和城镇居民人均可支配收入数据进行回 是刺激消费需求、解决当前消费不足和经济增长 归分析，发现居民可支配收入与居民消费支出之 乏力问题的有力举措。财产税作为税收政策的重 间呈正相关关系。回归结果表明：当居民可支配 要组成部分，在调节居民消费方面也发挥