高校学生处分权研究——以高校纪检监察为视角.pdfVIP

2016年第5期 黑 龙 江 省 政 法 管 理 干 部 学 院 学 报 No．5 2016 (总第 122期) JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLaw (SumNo．122) 高校学生处分权研究 — — 以高校纪检监察为视角 王成伟 (常州纺织服装职业技术学院，江苏 常州213164) 摘要：近年来时常发生的 “大学生状告母校”案件 ，在一定程度上折射出高校学生处分权力的异化，亟待法律规范、制度约 束与监督。高校纪检监察机关对学生处分权的有效监督 ，既是依法治校的应有之义，又是学生权利保障的内在要求。 关键词：高校；学生处分权；纪检监察 中图分类号：13913．6 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2016)05—0014—03 近年来，高校与学生之间的法律纠纷时常发生 ，频现 “大 《普通高等学校学生管理规定》(以下简称 《规定》)第52条 学生状告母校”案件，主要案由是学生不服高校处分，认为高 规定，高校对学生享有学籍管理、批评教育和纪律处分的权 校处分学生用权任性。这在一定程度上折射出高校学生处 力。由此可见，高校行使对学生的处分权既是管理的需要， 分权力的异化，亟待法律规范、制度约束与监督。 又是二者之间行政法律关系的应然要求。 (二)高校与学生合 同关系的需要——基于民事法律关 一 、 高校学生处分权力的正当性 系的应然要求 根据前述高校与学生之间存在民事法律关系，即在食宿 学界普遍认为，高校与学生之间存在行政法律关系与民 服务、教材订购、教学设施的使用等方面建立的合 同关系。 事法律关系 。高校具有处分学生的权力，在笔者看来，这 此关系自大学生人校之际，在遵守平等、自愿等民法基本原 种权力直接来源于二者之间的法律关系，正是二者之间存在 则的基础上建立，双方根据合同约定履行义务。高校负责提 的行政法律关系与民事法律关系决定了高校处分学生权力 供满足学生需求的餐饮和住宿条件 ，符合教学要求的设施以 的正当性。 及教材订购等服务，学生则要根据合同约定支付相关费用， (一)高校管理的需要——基于行政法律关系的应然要求 在接受教育服务主合同之外，同时接受相关附加合 同的约 高校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用不 定 。为此，高校须做好相关的管理服务工作 ，制定 《学生公 定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外 寓管理规定》、《学生文明用餐公约》等制度作为附加合同， 资源和条件，整体优化学校教育工作 ，有效实现学校工作 目 以此约束学生的个性化行为，保障校园安全与稳定，使得二 标的组织活动 。该组织活动即高校管理行为的体现，高校 者之间的教育服务合同、后勤服务合同约定的校方的义务得 实施管理行为的法律依据即高校管理权的来源是研究高校 以充分履行 ，进而保障学生的合法权益得以实现 ，使得二者 学生处分权力首先要解决的问题。 之间的服务合同得以充分履行。 国家教育行政部门为了实现教育管理 目的而赋予高校 基于上述 目的，即民事法律关系对高校须履行义务的要 一 定的管理权，二者的教育管理 目标是一致的。当学生的行 求 ，高校 自然要制定有利于校方义务履行和保障学生学习生 为成为影响高校和谐的因素或者高校认为学生的行为与教 活权利得以实现的合同条款 ，并以管理制度的形式呈现。可 育行政管理权产生冲突时，高