农业科技财政专项资金绩效评价研究——以湖北省为例.pdfVIP

农业经济问题(月刊)2014年第12期 农业科技财政专项资金绩效评价研究 ——以湖北省为例 口王女蜀碴蜀 内容提要：本文以湖北省农业科技创新中心300个创新岗位项目为例，从绩效评价指标体系 的构建出发，具体构建了农业科技财政专项资金绩效评价的指标体系，包括项目决策、项目管理、 项目实施绩效3个部分。评价结果显示，通过5年的投入，湖北省农业科技创新中心300个创新 岗位专项资金为湖北省提高农业科技研究能力，进行更高水平的研究打下了基础，也为形成区域 性的农业创新体系，更好地服务湖北“三农”发挥了促进作用，同时本文也为农业科技财政专项 资金的绩效评价工作提供一定的参考。 关键词：农业科技；财政专项资金；绩效评价；评价指标；创新岗位 一、引言 随着我国城镇化、新型工业化的快速发展，农 形成共识，确定目标，明确项目实施中的优点与缺 业受资源、环境和市场的约束不断加剧，单纯依靠 点。科技创新基金绩效评价体系及方法在我国仍 资源占用和消耗的传统农业必须向依靠科技进步 处于起步阶段，其评价理论和方法仍在不断探索和 的现代农业迈进，因此科技进步的创新驱动作用尤 研究中。 为重要。据统计，2013年底，我国农业科技进步贡 近年来，我国学者也针对农业科技创新项目的 献率达55．2％，而发达国家在20世纪80年代就特点采用各种评价方向进行了绩效评价。付野 已达到80％左右。2014年中央“一号文件”《关于 全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意 技龙头企业的技术创新效率进行评价，在对比分析 见》，对农业科技支撑提出了更加紧迫的要求。然 中发现辽宁农业科技龙头企业综合技术效率偏低。 而科技资源配置不合理、科研项目实施周期过短、 成果评价机制不完善等不利因素制约了我国农业 技创新效率实证分析并进行了区域比较。张鸿 科技原始创新能力的提升，因此，农业科技创新效 (2011)分析了农业科研单位进一步提高科技创新 率提高对促进我国农业科技创新能力的提升、增强 与成果转化能力的制约因素，从明确农业科研单位 农业竞争力，具有重大的战略意义。为了更好地衡 的创新主体地位和农业科研的公益性定位突出创 量农业科技创新效率，建立评价指标体系显得十分 新转化，加强原始创新和重大成果培育，构建技术 重要。指标能够提供简洁有力的信息，让决策者得 链支撑，延长产业链创新、成果转化体制机制，加强 以检测与评估其财政基金的效率及带来的效应，而 种业创新管理和知识产权保护，强化政府为主体的 且，指标的构建有助于科技创新项目的利益相关者 多元投入等方面提出了对策建议。郭雅娴(2011) 中央高校基本科研业务费项目(编号：31541310808) 一96— 王娟娟：农业科技财政专项资金绩效评价研究 利用层次分析法对吉林省区域农业科技创新资源 贡献呈现不同的趋势与阶段特征。赵军洁(2014) 配置水平进行了评价，指出了吉林省科技创新资源 结合农业科技项目的特点，从战略、培训、资源和组 配置的长处和短板。吴敬学(2012)从明确农业科 织4个维度提出了39个TRIZ应用影响因素，并基 技原始创新的基础地位，优化配置科技资源，强化 于对161个农业科技项目专家的调研，运用因子分 农业科学研究，加快完善科学评价体系，增强科技 析和多元逐步回归分析联合分析方法，得到领导战 战略储备等5个方面提出了相应的战略性对策建 略因素对创新绩效影响最大。李洪文(20