第八章宪法行政法课件.ppt

宪法 第一节 宪法概述 左图为1215年的英国大宪章(Magna Carter) 该宪章以法律限制了英国王室的绝对权力。 1215年的大宪章确立了一些英国享有的政治权利与自由，亦保障了教会不受国王的控制。同时它亦改革了法律和司法，和限制了皇室官员的行为。当中影响最为深远的是第三十九条。由它衍生了人身保护的概念： 除非经过由普通人进行的法律审判，或是根据法律行事；否则任何自由的人，不应被拘留或囚禁、或被夺去财产、被驱逐或被放逐、被杀害或追杀。 根据这条文的规定，国王若要审判任何一个人，只能依据法律；而不能以他的私人喜好来进行。王权因而受到了限制，开始了迈向君主立宪的第一步。 1908年8月27日，清廷颁布《钦定宪法大纲》 宪政编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定 左图为末代皇帝溥仪 一、宪法的概念、特征 （一）概念： 现代意义上的宪法是资产阶级革命的产物，特指规定民主国家的根本制度和根本任务，集中体现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利和义务的根本大法。 （二）特征： 1、宪法是国家的根本大法； 2、宪法是公民权利的保障书； 3、宪法是民主事实法律化的基本形式。 二、我国宪法的历史发展 1954年宪法主要内容 （1）确认了新中国的国家制度； （2）确认了我国社会主义过渡时期的经济制度和国营经济的领导地位； （3）确认了过渡到社会主义的方法和步骤； （4）确认了公民在法律面前一律平等，赋予公民广泛的权利和自由。 1975年宪法 1975年1月17日第四届全国人民代表大会第一次会议通过了我国的第二部宪法,即1975年宪法。是一部很不完善而且有着严重缺点和错误的宪法。 1978年宪法 1978年3月5日，五届人大常委会第一次会议正式以国家最高权力机关的名义审议通过新宪法。这部宪法基本上恢复和坚持了1954年宪法的一些好的原则和制度，用根本大法的形式规定了全国人民在新时期的总任务，为四个现代化确立了法律基础，坚持了民族团结，民族平等的原则和国际团结的原则。但由于当时“两个凡是”错误方针的影响，所以仍有一些“左”的历史痕迹，反映了一些错误的和过时的政治理论观点和不符合实际情况的内容，有些条文的规定上欠严谨、具体和明确。 1982年宪法 邓小平亲自指导起草1982年宪法 宪法修改委员会秘书长胡乔木同志主持修改宪法的起草工作 彭真：具体负责主持修改宪法的工作 1980年9月，彭真在全国人大五届三次会议上作人大常委会工作报告 1982年宪法的四次修改 1988年宪法修正案 （一）国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。 （二）土地的使用权可以依照法律的规定转让。 1993年宪法修正案 （一）明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进宪法，使党的基本路线在宪法中得到集中、完整的表述。 （二）增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 （三）把“国营经济”改为“国有经济”，并解释为“全民所有制经济”。 （四）把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。 （五）将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制，并对相关内容作了修改。 （六）把县级人大的任期由3年改为5年。 1999年宪法修正案 （一）明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”、“沿着建设有中国特色社会主义的道路”、在“邓小平理论指导下”、“发展社会主义市场经济”写进宪法。 （二）明确规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。 （三）规定“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。 （四）规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 （五）将国家对个体经济和私营经济的基本政策合并修改为“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。 （六）将镇压“反革命活动”修改为镇压“危害国家安全的犯罪活动”。 2004年宪法修正案 （一）增加了“三个代表”重要思想作为国家的指导思想；增加了“政治文明”这一概念，并规定“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”；爱国统一战线的构成中增加了“社会主义事业的建设者”。 （二）对