01-第一章 宪法学基本理论课件.pptVIP

第一节 宪法的概念; （2）法律文件（法律规范） ①皇帝或以其名义颁布的具有法律效力的帝国条例、法令、章程、敕令等，以区别于平民大会、元老院制定的法规。（古罗马时期） ②政治契约：规定国王、教会、封建领主双方或三方权利义务关系之法律。（欧洲中世纪） ; ③普通法律（古代中国）—— ④根本法 以限制政府权力，保障公民基本权利为目的，具有最高法律效力之法律。（近现代）; 总结： □ 凡国家都存在国家组织意义上的宪法。（补充） □ 近现代意义上的“宪法”，其主旨是限权、民主、自由。 □ 近现代宪法是从普通法律中分离之法律，属于法律之范畴，但不同于普通法律。; 宪法具有法的特性—— 是由国家强制力保证实施的行为规范，具有规范性、普遍性、强制性（违宪主体违反宪法须承担违宪责任）。 宪法有独特的调整对???——政治关系（权力与权力关系、权力与权利关系） ; 二、宪法是怎样的法律？——宪法的特性 （一）宪法的法律特性 根本法——即一国法律体系中最基本、最重要之法律，具有最高性。 “本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”（我国82宪法序言）; 如何理解根本法？; ② 宪法的法律效力高于普通法律 宪法在一国法律体系中居于最高地位，具有最高法律效力。 中国现行宪法确认“本宪法……具有最高法律效力”，宪法第5条：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”； 日本宪法第98条：“本宪法为国家最高法规，法律、命令、诏敕及有关国事的其他行为等全部或一部违反宪法各条项者，无效”。 ; 宪法最高法律效力的具体表现： ● 宪法是普通法律的立法基础和依据。（法律条文） 宪法与其他法律之间的关系是母法与子法的关系。 ● 普通法律与宪法抵触者，无效。 我国宪法第5条：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”0; ● 宪法是一切国家机关、社会团体、公民的最高行为准则。（补充） “如果立法机关在其法令中宣称的意愿与人民在宪法中宣称的意愿相对立，法官们应当受后者的指导，而非前者。他们应当依据基本法来确定他们的判决……” （汉密尔顿，《联邦党人文集》第78篇） （事例、思考题）;③ 宪法在制定和修改程序上，相比普通法律更为严格、复杂。; （二）宪法的政治特性 宪法是“政治法”： （1）从产生来看，宪法是统治阶级在取得国家政权之后为维护统治秩序而制定的法律，其出生带有很强的政治性；（附加1、附加2） （2）从内容上看，宪法调整国家政治关系（权力与权力、权力与权利），并且体现近现代政治思想和理念。（补充）; ◆规定政府之产生、权力范围及运作方式和各国家机关相互关系——授权法、控权法 一个国家的统治者和被统治者都不是天使而是人，人是自私自利的，他总是想尽一切手段攫取私利，即便是一国的领袖也总是“各种野心勃勃、争权夺利而无意为公益而合作的人” （美国，汉密尔顿）（讲话）补充; ◆规定公民基本权利——人权法 公民基本权利之规定，即调整国家与公民间（权力与自由）关系。公民基本权利者，为国家权力之限度，亦为国家应尊重与保障之权利。 宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利保障书。（思考题）;第二节 宪法的分类和渊源; 不成文宪法——有关国家根本问题的规范，散见于普通法律、惯例和传统中的宪法。 如英国宪法、以色列宪法等。 不成文宪法的组成部分：宪法性法律、宪法惯例、宪法判例。 ; 2、刚性宪法与柔性宪法 分类标准：制定、修改程序的难易、繁简程度。 刚性宪法——由特定的制宪机关制定，且修改程序严于普通法律的宪法。 如《德意志联邦共和国基本法》、《中华人民共和国国宪法》等。 柔性宪法——制定、修改程序与普通法律相同的宪法。 如英国宪法、以色列宪法等。; 注意： ※ 一般地，成文宪法是刚性宪法。 例外：1850年《普鲁士宪法》、1848年《意大利宪法》是成文宪法，但为柔性宪法 。 ※ 宪法是否实质上为刚性或柔性，主要不取决于其自身的规定，而是依赖一国之内各社会政治力量对它的支持程度、政党政治的活跃程度等。; 3、民定宪法、协定宪法与钦定宪法 分类标准：宪法制定主体的性质 民定宪法—— 由人民或由人民选举的代表组成的机关（如制宪