第六章 购买支出：公共消费课件.ppt

第六章 购买支出：公共消费;公共消费支出; 第一节 国家管理支出;多少人养一个官员？ ;一、国家管理支出的内容和特点;（二）特点 1.提供的是纯公共商品 2.消费性 3.低收入弹性 4.连续性;二、影响国家管理支出的因素;改革开放以来我国的六次机构改革;1982年的政府机构改革，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制；二是精简了各级领导班子；三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。 ;1988年4月9日，国务院机构改革方案启动了着重于推进政府职能转变的新一轮机构改革。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门，要求从直接管理为主变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。通过改革国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。;1993年3月22日，人大通过了国务院机构改革方案的决定，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。1993年4月，国务院决定将国务院的直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个，国务院直属事业单位调整为8个。;1998年3月10日，国务院机构改革方案的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有15个部、委，新组建的有4个部、委，更名的有3个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。截至2002年6月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。;2003年3月6日机构改革的重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。本次机构改革涉及国有资产管理体制、宏观调控体系、金融监管体制、流通管理体制、食品安全和安全生产监管体制、计划生育和经济贸易等7个方面。根据国务院机构改革方案，除国务院办公厅外，国务院组成部门将共有28个。这一机构改革方案既考虑到国务院机构设置总体格局需要保持相对稳定，又考虑到适应经济和社会发展要求，继续深化行政管理体制改革的需要。; 第六次 2008年3月 十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案。;纵观上述六次机构改革，可以发现我国的行政机构改革始终呈现出一种“膨胀—精简—再膨胀—再精简”的循环状态。即每一次的精简都是在行政机构过度膨胀，以致引发财政困难、效率低下、与经济发展不适应、甚至公众广泛不满的情况下进行的，但由于政治体制改革和法制建设仍然滞后，这种由政府推动的自上而下的改革方式，在实际操作中阻力重重，改革不久就又回到原有的膨胀轨道上去了。;三、国家管理支出的管理方式; 第二节 国防支出 ;一、国防支出的含义;二、影响国防支出的因素;三、国防支出的控制;;狸兆竞寞盯乒忍切饵蹲乳蹄底军棠于聘逼很葛贡愉衷纸坟排瑰儡捕陵杂岭第六章 购买支出：公共消费课件第六章 购买支出：公共消费课件;;;2009年中国国防支出4825.01亿元;2010年世界各国军费支出排名;4、法国 2010年军费支出：593亿美元 占GDP比例：2.3% 5、俄罗斯 2010年军费支出：587亿美元(估计值) 占GDP比例：4%(估计值) 6、日本 2010年军费支出：545亿美元 占GDP比例：1% 7、沙特阿拉伯 2010年军费支出：452亿美元 占GDP比例：10.4%;8、德国 2010年军费支出：452亿美元(估计值) 占GDP比例：1.3%(估计值) 9、印度 2010年军费支出：413亿美元 占GDP比例：2.7% 10、意大利 2010年军费支出：370亿美元(估计值) 占GDP比例：1.8%(估计值) ;2011年中国国防支出5829.62亿元。 2012年我国国防支出6506.03亿元;第三节 社会性支出;一、事业单位与事业支出;“五个统筹”;关于“统筹区域发展”。全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在东部而是在中西部，特别是在西部经济落后地区。区域发展的不平衡、不协调，必然影响社会稳定、和国民经济的持续、协调发展。因此，必须对中西部地区的发展给予更多的关注。 关于“统筹经济社会发展”。建设中国特色社会主义是经济、政治、文化的全面发展，是物质文明、政治文明、精神文明的全面进步。发展决不等同于经济增长，经济增长也并不等同于社会全面进步。我们是要在经济发