《中 国人口分析（三）》学苑出版社.pdfVIP

目 录 劳动力资源与行业、职业构成（续）1 市镇人口和城镇化问题7 中国人口区划18 中国人口发展战略91 附录120 新人口论 1 中国人口分析（三） 劳动力资源与行业、职业构成（续） 劳动力的就业问题 一、不在业人口 长期以来，我们一直以“中国劳动力充分就业，不 存在就业问题”，说成是社会主义制度优越性的一个主 要方面。但实际上，由于我国现阶段的社会主义还很不 完善，经济实力还很薄弱，充分就业政策不仅使劳动就 业压力越来越重，而且也不利于提高劳动生产率。同时， 充分就业政策并不能保证我国不出现不在业人口，特别 是待国家统一分配和城镇待业两类人口。八十年代以来， 我国劳动就业制度的改革已取得初步进展，这一问题也 显得更突出了。 不在业人口，是指15周岁及以上工作的人口，包括 2 中国人口分析（三） 在校学生、家务劳动、待升学、待国家统一分配、城镇 待业、退休退职人员以及因病残等其它原因而不能就业 者。 1982年，我国不在业人口中（表11-15），女性所占 比重很大，是男性的两倍。这进一步解释了前面几节中 谈到的在业人口分行业、分职业的性别比高的现象。而 在校学生、待升学等项却是男性多于女性，说明我国女 性入学率不高。这些都将严重影响我国人口的整体素质， 也不利于“控制人口数量，提高人口素质”总方针的顺 利贯彻执行。 1982年，全国已有退休退职人员1，149万多人， 这个数字还将不断增加，比重也会继续提高。如何发挥 退休人员的余热，减轻社会负担，是一个社会都应关心 的问题。 待国家统一分配和城镇待业两类，虽然人数不多， 共有351.68万人，却是不在业人口中最敏感的部分，关 系到许多经济问题和社会问题。待业问题曾和物价问题 一起，被列为议论最多、众说纷云的两大话题。国家也 付出了较大的代价来解决城镇待业问题，表11-16显 3 中国人口分析（三） 示了解决这个问题的历程（该表数字均取自《中国 统计年鉴》，与人口普查数字有一定出入，在比较中应引 起注意）。新中国初期，百业待兴，需要大量劳动力，待 以后，经过二十多年的时间，才降到1978年的5.3％。 这说明 5％左右是我国社会各方面可以承受的待业率的 最大值。进入八十年代后，待业率的升降有一定反复， 最后稳定在近几年