三农的重要性20160407课件.ppt

特别是从1997年开始，农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年，农民收入连续7年增长不到4%，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃，缺钱花”，“吃饱了饭，看不起病，读不起书”，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出，城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。 20世纪80年代5个中央一号文件 20世纪80年代5个中央一号文件两个显著特点 一是突出农村改革在于构建新的经济体制。推行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，构建了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。 二是突出解放和发展农村生产力，繁荣农村商品经济。农村改革的根本目的是解放和发展生产力，发展农村商品经济，促进农业现代化，使农村繁荣富裕起来。推动农村商品经济发展，中央一号文件功不可没。 社会评价 20世纪八十年代的五个一号文件（1982-1986），重点是解决了农村体制上的阻碍、推动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制改革创造物质和思想动力，21世纪关于“三农”的5个中央一号文件（2004-2008），其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。 　2016年中央一号文件的内容（6个部分30条） 三农的重要性 主讲人：檀遵良 2016年4月 三农的重要性 农业丰则基础强 农民富则国家强 农村稳则社会安 “三农”问题 是指： “三农”问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题 农业、农民、农村的问题 从1997年开始到2003年 “三农”问题凸显出 来，越来越严重。 “三农”问题提出来登在报纸上 是在1996年。 农业的问题 农业基础设施问题 粮食问题 食品安全问题 农业生产的投入产出问题 农 民 太 穷 农民 收入 少 城乡 差距 大 从1997年到2003年 连续七年农民的年 收入增幅没有超过 4% 收入差距 政府提供公 共品的差距 农民的问题 农 民 太 弱 农民工的问题 农民土地被侵占问题 农民的问题 农村的问题 经济落后 文化落后 乡村面貌落后 社会落后 农村的改革和发展不断面临新的难题 2003年初中 央农村工作 会议上，胡 锦涛首次提 出把解决好 “三农”问题 作为全党工作的“重中之重”。 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2016年又连续十三年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。 “三农” 问题是各项工作的重中之重 第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。 第二个一号文件从理论上说明家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展” 第三个一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。使农民吃了“长效定心丸”。 第四个一号文件着重调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 第五个一号文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。 2016年中央一号文件 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 新世纪以来指导三农工作的13份中央一号文件 1.2004年2月8日， 中央下发《中共中央、 国务院关于促进农民增 加收入若干政策的意见》 第 一 个 中 央 一 号 文 件 针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况 第 二 个 中 央 一 号 文 件 2005年1月30日， 中央下发《中共中央、国 务院关于进一步加强农村 工作提高农业综合生产能 力若干政策的意见》 文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各 项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建 设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重 大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 第 三 个 中 央 一 号 文 件 　2006年2月， 中共下发《中共