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第27卷第10期 科技进步与对策 V．01．27No．10 20lO年5月 Science&TcchnologyProgress锄dPolicy Mav．2010 技术路线图方法及其在高校科研规划中的应用 曹青林 (华中师范大学科技与产业处，湖北武汉430079) 摘要：在高校科研管理实践中，应将科研战略、科研发展路线图和科研政策逐步有机地结合起来，形成“目 标、决策、操作”三位一体的政策实施体系。其中：科研战略主要解决目标、定位的问题，科研发展路线图 重点解决目标与决策之间的可控选择与动态优化问题，科研政策着重针对各层面的操作问题提出指导意见 并给予双向激励。在上述三者之间，科研发展路线图起着承上启下、担当枢纽的关键作用。 关键词：科研管理；高校科研；科研规划；技术路线图 中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：l001—7348(20lO)l㈣141—04 1 问题的提出 2 相关理论与技术研究发展概况 近些年全球经济快速发展，科技进步日新月异。当今 从科研规划的理论研究发展来看，有关科研规划、科 世界正进入信息化时代，处在科技创新突破和新科技革命 研战略和科研管理的各种理论与方法，正不断发展完善， 的前夜。我国的科技发展绝不能简单地照搬其它国家已有 并渐趋成熟。系统论、规划论、战略论、技术路线网等理 的发展模式，必须立足全球科技发展的前沿，从我国现代 论与方法被创造性地吸收运用到科研规划之中，借助科学 化进程的现实需求出发，高瞻远瞩、科学布局、重点突破， 学、系统科学和技术经济等多学科的自身完善和交叉融合， 探索出一条适合中国国情的科技创新发展路径。从20世纪 科研规划的科学性、经济合理性、可预见性、可操作性、 50年代起，我国政府部门和科研机构开始使用“规划模式” 可控制性和可检测性在不断提高。科学合理的科研规划的 来管理科学技术，并沿用至今；通过制定和实施合理有效 巨大社会经济价值正逐步显现，科研规划对社会经济发展 的科研规划，不断提高科研管理水平。改革开放以来，我 的重大作用也越来越广泛地受到关注和重视。 国科研主力军之一——高等学校也通过探索科研发展规 一般认为，规划是对规划对象系统远景发展的科学规 律、提高科研规划科学性，来积极尝试科研管理新方法和 定和论证，人们通过能动地认识和协调系统运动，将某一 新路径，以适应科研发展与国际竞争的需要。 系统的运动纳入有目的、有秩序、有规律活动的轨道上的 目前国内高校面临着国际科技竞争异常激烈的严峻挑 一种过程或手段。在科研规划的基础理论研究方面，传统 战，同时又面对国内社会经济快速转型的复杂局面，高等 理念主要是将规划作为一种决策过程来定义，即认为科技 教育必须把改革深化到教学科研的各个领域中，这对高校 规划就是对科技发展的方向、目标、重点、措施、途径的 的科研工作提出了更高的要求。高等院校理应把科学研究 预测，以及由此产生的方案、图表和指标体系等，是未来 放在极其重要的地位，以更好地培养全面发展、具有创造 科技的远景蓝图。但随着学术界对规划认识的深化，越来 精神、充满活力的一大批适应社会发展需求的复合型创新 越多的学者逐步认识到规划不仅仅是一种决策过程，也不 人才。虽然近年来国内高校整体上科研管理水平有了显著 只是一项特殊的实践行动，而是决策过程与实施过程之间 的提高，科研工作也取得了快速的发展和丰硕的成果，但 的特殊媒介。这样的认识强调了科技规划是制订和实施两 是如何进一步深化高校科研体制改革，改进科研管理技术 个过程的有机结合。由此可以认为：从规划作为决策和实 手段，促使科研T