浅析英国脱欧.docxVIP

从欧盟角度看英国脱欧 内容摘要：2016年6月24日，英国举行了脱离欧盟的公投，脱欧派以微弱的优势获胜，正式表明英国脱离了欧盟。这一消息瞬间传遍全球，引发全球热议。这一事件对于正处于高度一体化进程中的欧盟来说无疑是个巨大的转折，其产生的影响将复杂而深远。那么什么是欧盟？英国为什么要脱离欧盟？本文将从欧盟的视角看英国脱欧，从其原因和影响浅谈欧盟面临这次方向性挑战的前世今生。 关键词：疑欧主义 欧盟 合法化危机 社会分化 一、脱欧的多重因素 （一）欧共体与疑欧主义 二战之后，西欧国家推行欧洲经济、政治一体化，着手建立一个具有超国家机制和职能的国际组织。1952年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组建了欧洲煤钢共同体，1958年又建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1965年，上述三个共同体机构融为一体，统称欧洲共同体，这就是欧盟的前身，欧共体的产生和发展。而英国在1973年加入欧共体，融入了欧洲一体化进程。 但是，英国是一个与欧洲大陆分离的岛国，其政治、经济、文化等与欧陆大异其趣，而且英国曾经享有日不落帝国的荣耀，英国人在血液里一直流淌着深深的主权意识。因此，英国从加入欧共体伊始就表现得不是很积极，特别在意其独立性和主权。而对脱欧事件具有深刻影响的疑欧主义就起源于英国。 马瑞映：《梳理与合作—英国与欧共体关系研究》，北京.中国社会科学出版社，2007年版 疑欧主义也可译为疑欧论,或者欧洲怀疑论。莉丝贝特霍克和加里马科斯指出其意为一种怀疑的态度或者不信任的立场,而疑欧主义则指关于欧洲或者欧洲一体化的怀疑态度。 疑欧主义一词出现的历史并不长。它起初源于新闻工作而不是政治科学。而且一开始,所谓的疑欧主义或疑欧派源于英语,主要指的是一种英国现象。欧洲怀疑者一词的公开使用要追溯到1986年,被用来形容英国前首相撒切尔夫人。《泰晤士报》称撒切尔夫人充其量被欧洲经济共同体中的绝大多数人看作是一个欧洲怀疑者。 上个世纪90年代初,在签订马斯特里赫特条约的讨论过程中,疑欧主义这个源于英国的词汇开始在欧洲各地流???起来,成为一种普遍性的话语。根据牛津字典,疑欧主义一词在公开出版物中出现是在1992年12月26日,《经济学家》杂志用这个词描述德国在被要求调整其提纯啤酒的规则来遵从统一大市场之后,德国大众对欧洲一体化态度的逐渐变坏。而这发生在马约通过一年之后。 （二）欧盟合法性危机的叠加效应 自 1973 年加入欧洲共同体以来，尽管英国一直作为欧盟中的“例外”，但长期未在政府高层公开讨论脱欧选项。随着债务危机推动欧盟不断采取加强经济治理的政策，英国“例外主义”欧洲观与欧盟发展进程的矛盾日益尖锐，2010 年英国政府首次在最高级别上公开辩论脱欧选项的可能性，从此开启英国脱欧进程。英国脱欧辩论与欧盟民主合法性和功能合法性危机相互交织，最终导致了脱欧结果的出现。在应对债务危机过程中，欧盟机构获得了对成员国经济政策前所未有的干预权能，日益涉入成员国的政治决策。成员国民主政治与欧盟权能之间的不对称性增加，欧盟民主合法性赤字加剧，是触发英国脱欧进程的重要因素。例如，欧盟加强经济治理的一揽子方案生效后，欧盟委员会在传统上属于成员国权能的政策领域内拥有监督和评估职能，有权对违规国家实施制裁；“欧洲学期”（European Semester）制度，推动成员国财政政策更加紧密的协调，赋予了欧盟委员会在成员国预算中的建议和监督作用。上述权能转移都与英国“例外主义”欧洲观中的议会民主观念冲突。也因此，卡梅伦在2013 年针对英国与欧洲问题的演讲中强调“不存在‘欧洲民众’（European Demos），成员国议会是欧盟民主合法性和责任性的最终来源”。他指出债务危机是改革欧盟与英国关系的最佳机遇，表示：“我们应该利用机会重塑与欧盟的关系，以满足我们在自由贸易、开放市场以及合作方面的利益。我认为那意味着更少的欧洲、更少的成本、更少的官僚主义以及更少的规范。”面对多重危机，欧盟应对不力，功能合法性危机凸显也是不可忽视的原因。欧盟的合法性更多来自其功能性作用，也即民众认为其是满足公共需求最合适的机构，能够提供有效的服务和附加值。 赵怀普：《英国缘何对欧盟若即若离》，载《国际论坛》2005年第5期 功能合法性是欧盟长期以来“宽容共识”的支柱。但近年来，欧盟在应对债务危机和难民危机问题上的不力，已严重损害了其功能合法性基础。根据皮尤研究中心最新的民意调查结果，恰是在经济和难民问题上，民意表现出对欧盟最不认同的立场。难民问题上，98% 的希腊人、88% 的瑞典人以及 77% 的意大利人都表示不同意欧盟的方式，认同最高的国家荷兰也仅有 31% 的比例支持欧盟方案。经济议题上，仅有 6%的希腊人、22% 的意大利人、27%