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第三章 全国人民代表大会 一、全国人民代表大会 （一）地位与构成 1.宪法地位：最高国家权力机关 （1）纵向：其决议在全国范围内具有最高效力 （2）横向：其它国家机关由他产生，受它监督，对它负责 2.组成 （1）数量变化：从1226人到不超过3000人 （2）代表团：各省、自治区、直辖市代表团，军队代表团，香港代表团，澳门代表团，台湾代表团 3.任期 （1）时间：5年 （2）衔接方式： 全国人大任期届满两个月前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表选举。 非常情况下，全国人大常委会以全体组成人员三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人大的任期，但在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大代表的选举。 具体衔接方式的空缺 宪法第六十六条 全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。 地方组织法第三十三条 地方各级人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。 专门委员会的变化 （1）一届全国人大 民族委员会、法案委员会、预算委员会、代表资格审查委员会。 预算委员会和代表资格审查委员会只在大会期间开展活动 （2）四届全国人大： 取消所有的专门委员会 （3）六届全国人大 民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会 （4）七届全国人大 增设内务司法委员会 （5）八届全国人大 增设农业与农村委员会、环境资格保护委员会 （6）必要时可设立特定问题调查委员会 （二）职权 宪法第62条列举的15项职权 1.与宪法有关的职权：修改宪法，监督宪法的实施 2.与法律制定有关的职权：制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 3.选举和罢免权： （1）选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选； （2）根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （3）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （4）选举最高人民法院院长； （5）选举最高人民检察院检察长； （6）罢免由它选举产生的人员 （7）宪法第八十四条 ?中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选 4.重大事项决定权 （1）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （2）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （3）批准省、自治区和直辖市的建置； （4）决定特别行政区的设立及其制度； （5）决定战争和和平的问题； （6）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 （7）宪法第八十一条 中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 5.监督权 （1）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； （2）?宪法第七十三条 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。 宪法第九十二条 国务院对全国人民代表大会负责并报告工作 第九十四条 中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责 第一百二十八条 最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 ?第一百三十三条 最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 6.调查权 ?宪法第七十一条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。 （三）补充设定的职权 1.全国人大组织法的补充 第十七条 在全国人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关国家机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。 第二十一条??全国人民代表大会代表向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。 2.人民法院组织法的补充 第十七条　最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 3.人民检察院组织的补充 第十条 最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 讨论： （1）在列举式授权的条件下，如何理解“应当由最高国家权力机关行使