开发零星未利用地缓解占补难.PDFVIP

Grass Roots 基层 目管理的程序有效衔接，完成项目验收备案， 实施项目所需资金先由土地权利人自筹，项 实现补充耕地的功能，是必须解决的难点。泽 目通过验收报备后，由县国土资源局纳入新增耕 州县对照项目管理程序，从立项、实施、验收 地指标储备库，由县人民政府统一管理。根据项 各个环节严格管理，实现了项目实施和项目备 目投资情况、物价水平等因素，测算并确定资金 案的有机衔接。 补助标准予以拨付。2014 年泽州县政府按照旱地 项目立项。县国土资源局组织相关技术人员 3000 元／亩、水浇地 6000 元／亩的标准给予资 对零散小块未利用地进行现状调查，并逐块对零 金补助。 散小块未利用地适宜性开发进行评价。由村委会、 经过验收备案的项目，还可以作为补充耕地 专业合作社或荒山承包者向县国土资源局提出立 指标使用，政府给予一定补贴。这进一步激发和 项申请，符合立项条件的，征求当地乡镇政府及 调动了农民自行开发、认真耕种、自觉管护的积 所在地村委会意见后，申请县政府立项并下达立 极性，形成了开发、耕种、获益的良好局面，促 项批复。 进了土地资源的有效利用。建立新增耕地指标交 项目实施。项目所在地村委会或农村专业 易平台后，进行交易的指标，旱地大约 1 万～ 2 合 作 社 作 为 项 目 施 工 单 位。 项 目 实 施 必 须 与 万元／亩，水浇地约 4 万元／亩，农民可以获得 周 边 农 田 形 成 连 片 耕 种； 开 发 质 量 必 须 符 合 更大收益。 未 利 用 地 开 发 项 目 管 理 的 要 求； 土 层 厚 度 不 政府前期不投入，验收后农民得补助，补充 低于 60 厘米，田块的平整度、田块的土质等 耕地指标后创收益。这样一来，不仅减轻了政府 要 符 合 耕 种 质 量 要 求。 项 目 实 施 过 程 中， 由 的财政负担，还集聚了大量造地资金，形成了资 县 国 土 资 源 局 委 托 具 有 监 理 资 质 的 单 位 对 项 金利用、指标使用的良性循环，可谓是小投入获 目进行监管。项目竣工后，耕种主体必须及时 得大效应。 组织耕种。 项目验收。项目经有资质的测量单位进行工 程复核后，由县级国土部门组织相关专家进行验 重视耕地生态保护 收，对验收合格的项目出具验收意见。 项目管护。 由于小块未利用地开发的项目实 施者和土地权利人的统一性，项目管护责任自然 零星小块未利用地多数地势平坦，周边多 转移，保证了管护责任的落实。 为耕地。地块小，无需大面积开挖，开发不会 造成陡坡。开发后多数和周边耕地自然连片， 不仅不破坏周边环境、导致水土流失，而且充 造地收益归农民 分利用了撂荒土地。不少合作社集中管理开发 后的耕地，大面积机耕，种植农作物。有些还 利用水浇地，种植蔬菜、瓜果，办起了采摘园、 小块未利用地的开发，可以增加农民种粮收 菜园租种等项目。不仅绿化了环境，还形成了 入和补贴，同时政府给予造地补助，农民可以“双 农家乐。 收益”。这样的开发模式，程序简单，农民实施 零星小块未利用地的开发，作为一种实践和 起来