《服务贸易总协定》框架下的高等教育国际化研究.docVIP

　　《服务贸易总协定》框架下的高等教育国际化研究----高等教育论文 --1绪论 1.1选题意义 在过去的10多年里,高等教育国际化的趋势越来越明显,越来越多的学生选择出国留学,或在国内的外国教育机构学习国外课程,或利用互联网学习其他国家大学的课程。推动高等教育国际化的因素有很多,大致可以归结为以下四个因素一是为促进各国的相互了解,包括为了政治、文化、学术和发展援助等目的。为此,一国允许并鼓励国内外学生和教师通过获得奖学金、学术交流项目进行流动,支持教育机构间的学术合作。二是为经济全球化背景下的技术移民,主要表现为东道国想吸引优秀的留学生来本国工作,或者为了提高本国高等教育和研究领域的竞争力。为实现这一目的,奖学金依然是主要的政策工具,以及实行较为宽松的移民政策等。三是高等教育机构为了创收目的。留学生给教育机构带来了额外收入,国家也鼓励教育机构成为国际教育市场上的企业。在这个政策引导下,政府往往给教育机构比较大的自主权,通过质量保证等方式为本国的高等教育领域赢得声誉。为实现此目标,一国主要通过在《服务贸易总协定》或其他协议的框架下进行贸易谈判,努力降低跨境教育活动的壁垒。四是为了提高高等教育的综合实力。发展中国家往往鼓励跨境高等教育,将其视为提高本国综合能力的快捷方式。这些国家鼓励国内公务人员、教师、学者和学生出国留学并向他们提供奖学金。 本文通过研究全球高等教育的发展趋势以及GATS对一国高等教育的潜在影响,尤其是对发展中国家的高等教育领域的影响,为我国在GATS框架下发展高等教育提供启示与借鉴。一方面,对于全球高等教育发展呈现的私有化和多元化趋势,我国应该根据自己的国情坚持教育的公共属性,在鼓励发展民办高等教育的同时,应在法律法规上予以规范另一方面,对于国际高等教育服务贸易的发展,我国不能只看到它带来的发展机遇,更要看到它带来的潜在风险。如何制定相关的政策和法律法规,在利用国外优质教育资源的同时,提升本国高等教育的实力和竞争力,本文给出了相关的政策与对策建议。从实践来看,研究如何在GATS框架下发展高等教育,具有重要的现实意义。 ......................... 1.2本文研究对象 GATS明确地把教育看作是需要自由化的服务部门,这对教育部门来说,是一个相对新的领域。本文把GATS和高等教育作为两个独立且相互联系的主体,探讨高等教育的国际发展趋势,并把高等教育置于GATS框架下,探讨二者之间的联系,重点研究GATS对一国高等教育的影响。通过借鉴国内外研究成果,本文主要解决以下问题： 第一,是否应该把教育纳入GATS框架。关于此问题存在两种观点。一种观点认为,教育是公共产品,不应该被视为普通商品,将其纳入教育体系会受到很大的冲击,反而在GATS框架外发展高等教育国际化会更好。另一种观点则认为,教育服务贸易确确实实在发生,很多与教育相关的双边和多边贸易协定早己存在,把教育纳入GATS框架不会给高等教育体系带来实质性的影响。本文认为,把教育纳入GATS是大势所趋,但教育是准公共产品,各成员应该针对此性质制定有别于其他普通商品的条款。 第二,探讨了GATS给高等教育出口国和进口国带来的影响。本文选取的是有代表性的发达国家和发展中国家。对于发达国家出口国,GATS带来的最直接的积极影响是经济收入,与此同时,GATS也带来了负面影响。本文从公共拨款和政府补贴等方面阐述高等教育自由化给出口国高等教育部门带来的威胁。而对于发展中国家来讲,GATS的积极影响体现在高等教育自由化促进了本国教育体系能力的建设,学生个人的入学机会增多等方面,而消极影响在于,GATS对一国教育的完整性和未来发展会产生一定威胁,政府对高等教育质量的管理能力、语言、教育模式和高校管理方式也将受到损害。 第三,研究GATS对我国高等教育发展所带来的影响。作为目前最大的教育输入国,我国面临的风险和挑战也是其他发展中国家遇到的。对于GATS给高等教育发展带来的不确定性,我国应持谨慎态度。本文从我国高等教育改革、国际化进程、完善政策和法律法规等方面分析了GATS的影响以及我国对此应该做的准备工作。 ..................... 2国内外研究现状 2.1国外学者的研究 西方学者对高等教育全球化、国际化以及高等教育服务贸易等问题进行了大量研究,他们的研究成果可以归纳为以下三个方面： 2.1.1全球化和国际化对高等教育的影响 首先,针对全球化与国际化这两个概念,学者和一些国际组织进行了区分。Philip G Altbach认为,全球化是经济、技术和科学发展的大趋势,是直接影响高等教育的力量,而国际化则是各国政府、学术系统和教育机构为应对全球化而采取的政策和计划,具有很大的自主性和积极性。Knight认为,全球化是技术、经济、知识、人员、价值观、思想的