基于AHP、DEA交叉评价、及AHP-DEA的社区公共配套设施综合评价研究.docVIP

　　基于AHP、DEA交叉评价、及AHP/DEA的社区公共配套设施综合评价研究----社区管理论文 --1绪论 1.1本文研究目的与意义 在过去的二十几年中，大量农村人口涌入城镇，为满足城镇住房需求，以及城市化发展的推进，城镇的基础建设开始迅猛发展。目前我国人均住宅面积已达世界中高收入水平，有数据显示我国居民人均房屋面积于2000年底为13.7平方米，而2007年底已增长至27.1平方米。 近年来，生活水平的提高以及房屋商品化改革的日趋深入，消费者也开始追求更加良好的居住质量，对居住质量提出了更高的要求。人们对商场、邮局、医院、学校等区位、功能和舒适度的也相应提高要求，保障人们日常生活便利性的重要物质设施，社区公共配套设施建设的数量、质量以及种类也逐渐成为选择住所时考虑的重点。因此如何合理地配置社区公共配套设施以满足人们高品质生活需求，也逐步成为城市化进程中值得重视的问题。 社区公共配套设施的设置不仅关系到人们的生活方式和居住水平，在某种程度上还表现出社会的文明程度，理想的社区公共配套设施可以改善人们的生活环境，还能提高居民的个人素质。因此是否能够做好社区公共配套设施的配置，己成为关系到社区建设乃至城镇建设的问题之一。 由于社区公共配套设施是社区一个重要的组成部分，其关系着社区的建设水平。过去的经济体制下，政府以社会福利的形式供给房屋及其有关的的各类配套设施以解决百姓基本生活问题。随着市场经济的日益完善，社区建设主体呈现多元化，城镇基础建设逐步市场化，计划经济体制下形成的公共配套规划及建设体系不再适应当前社区配套设施的要求。 伴随着政策改革、城镇化的发展加快，部分地方基础建设无法赶上城市化建设的步伐，导致城镇生活无法满足居民的部分需求。城市化的结构，却没有对应的先进理论思想作为支撑，大多已和市场经济体制脱节；其指标体系滞后于经济与社会的发展；关于社区公共配套设施的理论研究中，多数内容都只限于对需求变化，而对供给方式与供给能力，对影响社区公共配套设施建设具有同等重要作用的问题却鲜有涉及；建设管理体制薄弱。解决所面临的问题最重要的方法是打造一个科学的、实际的评价体系。因此，指导社区公共配套设施的建设离不开社区公共配套设施综合评价研究。 1.2社区公共配套设施研究现状 1.2.1我国社区公共配套设施建设现状 对我们居住的生活社区来说，城镇社区规划的设计规格及其他有关法律、法规早己滞后于城镇居住空间的目前发展需求。公共配套设施的建设若无法满足房屋建筑市场化运作的各种需求，甚至可能会引起房屋社区的非正常发展。目前，我国在房屋社区公共设施的建设中存在以下问题： 首先，社区公共基础设施配置，必须以确保社会效益和经济效益为目的。在计划经济年代，国家投资建房，公共设施是国家投资，实行福利分房的百姓当然希望得到更多的公共设施配置。而当代在市场经济条件下，主要社区的幵发建设是由政府投资转向开发商，房屋小区住户由过去的受益者变为商品消费者，主体和客体无论在角色上或在消费观念上都己经产生了根本性的变化：一方面，幵发商只有满足房屋区消费者的需求，才能形成有效的供给而获取利润；另一方面，百姓在房屋市场购买自己的住房，也必须为居住小区内的设施付出代价。很显然，在市场经济下，公共设施配置必须根据实际需要来进行变化，同时也要考虑社会效益和经济效益。 其次，居住区的建设规模正在逐步扩大。计划经济时代，由于配给制度使得投资渠道单一，房屋缺口较大，公共设施配置不完善的矛盾不够明显。根据调查，对1978年190个城镇进行统计，城镇人均居住面积只有3.6平方米，在三十年的改革开放后，住房市场己经基本上是以市场为导向的，基本房屋的建设缓解了住房短缺的情况，而现在社区的发展越来越趋向大面积成片开发，这就对公共设施配置的项目和规模提出了新的要求。 第三，社区的公共基础设施的配置怎样才能做到物尽其用。社区当前公共设施配置经常会出现一些混乱现象：一方面，往往是社区的公共服务之间的关系混乱，建设和规模城镇级公共配套设施重叠，没有合理规划分布、功能定位不合理。当地一些开发商盲目追求高品位的社区建设标准，不管社区的公共配套设施需求，盲目扩大规模，提高建设标准，造成功能闲置，重复建设。另一方面，从生活社区范围看，也有不同层次的规划分布不合理现象，在规划部门的容积率控制下，开发商为了开发朝向更好、视野更好、综合环境更好的房地产，在规划设计中将公共建设的项目建设在条件较差的位置，造成公共建设服务半径的安排很不合理，不符合百姓出行路线。因此，当前的房屋公共设施的建设标准己经无法适应实际需要。市场经济的发展使得配套设施配置发生变化，必须以市场为导向，而承担引导、监督功能的公共建筑配套标准基本上还停留在计划经济的模式下，导致房屋社区公共配套设施的配置逐渐脱离建设标准的控制范围，使国家对社区公共配套设