山东日伪行政教育方针与政策探讨 .docVIP

　　山东日伪行政教育方针与政策探讨----教师职称代写论文 --前言; 以济南为据点的山东日伪政权，同时辅以青岛特别市公署，从成立到覆灭的七年时间里一直统治着山东沦陷区。随着伪政权的建立，与之相应，其所辖的教育行政机构及其管辖范围也随之确立，并从行政统治上辅以奴化教育，虽然这个政权在存在过程中发生过某些变更，但其本质并没有改变。 一、日伪山东省政权的建立与沿革（1938.1—1945.8） 1、伪山东省公署 日伪山东政权大体可以分为三个时期：马良时期（1938.1-1939.1）、唐仰杜时期（1939.1—1945.2）、杨毓珣时期（1945.2-1945.8）。1937年12月27日，日军侵占济南后，为稳定统治，任用旧军阀马良、商会会长辛铸九、道院统掌何素朴出面维持秩序，建立维持会。辛认为可以“出面向日寇交涉”，但“不当维持会会长”。①此后，辛铸九“不愿为虎作伥，避居济南东郊洪家楼教堂，坚不露面”。②何素朴宗教出身不适合军政界，马良则成了“维持会”的会长人选。“济南治安维持会”于1938年1月1日成立，马良、朱桂山为正、副会长。维持会下设五科一局（秘书处、民政科、财政科、教育科、建设科和警察局）。维持会在名义上不是政府，实际代行政府行驶职权，听命于日本军部的特务机关。随着青岛和胶东陷落，1月17日，“青岛治安维持会”成立，以维持青岛市及其附近地区治安为名，行使行政机构的职权。济青南两地维持会为日军控制山东、组织一个统一的伪政权做了准备马良于1938年3月5日，接受伪华北临时政府的任命成为了山东省公署的省长，山东省伪政权正式成立。伪公署成立后在城内贡院墙根街修建了省公署房舍，该工程用时半年，自1938年7月开工到1939年3月完工，共耗资9万元。 ①山东省公署直接隶属华北政务委员会，设省属于济南，采公署办公制，下设5厅，总务厅（厅长劳之常）、民政厅（厅长晋延年）、财政厅（厅长唐仰杜）、建设厅（厅长庄维屏）、教育厅（厅长周履安未就任，后1938年11月任命郝书暄为厅长），县治共105县。 ②各厅按照颁布的《山东省组织暂行规程》规定：各厅置厅长1人，秘书2至4人；厅下设科，置科长1人，科员、办事员若干人；各厅根据实情可适量设置技正、技士、督察、督学及视察员。 ③省公署将地级机构分为道（市）、县、自治组织三级。道公署设道尹1人，下设4科1室（秘书室、财政科、建设科、教育科、警务科）。全省分划：鲁东道（道尹张化南，烟台市）、鲁西道（道尹朱泮藻，初设泰安，后迁济宁）、鲁南道（道尹方永昌，益都）、鲁北道（道尹成逸庵，德县）以及济南和烟台市公署。县公署设县知事1人，下设秘书科、财政科、建设科、教育科及警务局。伪公署第一年控制了53个县政权，而在日军统治的最高峰（1941年、1942年），伪政府分别控制了103和102个县政权，日军一直没有控制过全省的县政权。 ④尽管伪省公署于1938年在部分县设立县公署，但各县署的情况是相当困难的。省公署在其工作总结中自供：“各市县公署残破，档案荡然，各项规则，悉属草创，亦不过略具端倪。” ⑤由于马良的统治不为日军满意，而辛仍以“年老多病不能任事”为借口拒绝，而由唐仰杜接任。唐仰杜于1939年2月1日就职省公署省长，他在职期间建立健全了各种规章制度和操作程序，但机构变化不大（教育厅厅长于1942年10月由俞康德继任），是山东省伪政权的一个顶峰时期。在1942年，伪山东省公署下属有：民政厅90人，财政116人，建设厅215人，教育厅89人，警务厅235人，秘书处144人，共计889人，到1945年，伪山东省政府8个直属机构有1076人。①1943年8月29日，伪山东省公署依照《华北政务委员会组织条例》的规定改称伪山东省政府，下设机构设置未作变动。唐仰杜在地方行政方面改变了道区的调整与增设。在1940年将4道为10道（登州道、莱潍道、青州道、沂州道、兖济道、泰安道、曹州道、东临道、济南道、武定道），后又变为9道1特别行政公署及1专员公署。在县政建设方面，通过县政推动基层组织的强化，将全省105县分为三等，为加强县政工作，省公署还利用“县政模范地区”来促进统治。 伪山东省公署在唐仰杜的治下达到权力顶峰。1945年2月，唐仰杜调离，杨毓珣继任。杨毓珣主掌伪山东省政府半年，这时期的伪政权控制的地区已大大缩减。据《华北治安战》中载：1944年秋，华北方面军管辖情形治安良好的只有7个县，比列为1.4%，由共产党领导活动的有139个，占总数31.5%，剩余的295个县，大多管理涣散，多数是以县城为中心，同时驻扎几个乡村，但人民多倾向共产党政权。②此时抗战也已接近尾声，山东省伪政权所属的各县情形亦如此，除靠近交通线或重点城镇外，其他地区县长根本无法推行政令或视事。 2、伪青岛特别市公署 凡人民聚居地方人口达百万以上或政治上经