山东某市外来务工子女义务教育资助问题研究.docVIP

　　山东某市外来务工子女义务教育资助问题研究----教育范文论文 --第一章绪论 一、研究缘起 外来务工子女的教育问题，特别是义务教育问题，是农村剩余劳动力向城市大量转移的产物。目前它己成为国家为保障社会和谐稳定、普及九年义务教育成果、推进城镇免费义务教育工作深入开展，而需要特别给予关注的问题。 外来务工子女，主要由两类组成:其一是“外来务工子女或是同住外来务工子女”，是指那些户籍不在县城及以上城市、随父母或是其他法定监护人在县城及以上城市居住并在当地接受教育的青少年群体;其二是“外来人员留守外来务工子女”，主要是指父母在非户籍所在地的城镇以上的暂住地打工、但外来务工子女本人却仍在户籍所在地居住并接受教育的青少年群体。 因此在研究外来务工子女的教育问题时，必须要界定研究对象的范围，是研外来务工子女、留守子女亦或是两者皆有?此外还要注意研究的是群体的义务教育、非义务教育还是笼统教育的问题?考虑到这两方面，本文将研究的焦点定为“外来务工子女”接受“义务教育”这一问题上。 1.目前外来务工子女在城市接受义务教育的情况并不乐观 近年来中央及各地己出台了不少文件与相关政策法规，旨在为外来务工子女在流入地平等、公平的享受同城义务教育待遇提供稳固基石，虽己取得不少实效，积累了不少值得借鉴与推广的宝贵经验和时间模式，但不少地方的外来务工子女义务教育情况仍不容乐观，主要表现为“上不起学、上不了好学校、无法继续升学”三方面。由于外来务工子女“无法继续升学”牵扯到非义务教育，因此本课题重点分析外来务工人员外来务工子女“上不起学、无法上好学校”的深层原因。 目前我国出现的外来务工子女“入学难、上学贵”，主要体现在公办学校准入门槛高并加收高额借读费、民办学校学费高、农民工外来务工子女学校办学质量差三个方面，学校财力不足、筹资渠道单一、办学经费得不到中央及地方政府的支持与保障是问题出现的关键。 因此从提高学校财力、扩大办学经费的角度来看，深入分析外来务工子女的就学需求、总结梳理近年来各地方对外来务工子女义务教育资助政策的成功实践、构建合理的义务教育资助体系，对解决目前外来务工子女接受义务教育难的问题至关重要。 2.外来务工子女在城市中很难享受到平等公平的义务教育 上世纪八九十年代，中央与地方政府对外来务工子女的义务教育实施了限制，只要是户籍所在地有监护条件的、处于义务教育阶段的外来务工子女，是禁止进入到城市中读书的。九十年代后期，大量外来人员及外来务工子女涌入城市，国家的相关政策逐渐有了松动。2008年秋季外来务工子女义务教育己纳入到城市义务教育体系中，成为城市教育的一部分。 但从实地调研的结果来看，除个别城市外，大多数城市中的外来务工子女很难与同城子女一样，享受到同等待遇。目前只有公办、部分正规民办学校当中符合条件的外来务工子女才可享受到免费义务教育，仍有大量外来务工子女一一尤其是在打工子女学校就读的外来务工子女学生无法享受到国家的任何补助，公办学校也有部分外来务工子女由于无法提供足够证明而拒之在免费义务教育的门外。可以看出，目前外来务工子女与城市子女在接受城市免费义务教育的权利上仍不对等，他们往往难以享受到免费义务教育的惠及成果。 ............................ 二、研究目的 本课题通过在界定外来务工子女、义务教育资助体系等相关概念的基础上，梳理总结自20世纪80年代以来国内外来务工子女义务教育资助政策的演变历史，进而总结提炼出目前国内己形成的、在解决外来务工子女义务教育资助方面具有典型意义的四种模式，也对国外的义务教育资助制度给予了简单介绍。 本文将通过实证研究，总结青岛在解决外来务工子女义务教育上的种种举措和成果，并通过调查、访谈等方法对目前外来务工子女接受义务教育资助情况、存在的各种问题及成因进行深入探讨，以期为相关研究人员深入了解青岛市外来务工子女义务教育资助状况、提出针对性的解决对策、改善现状提供借鉴。 三、文献综述 笔者采用在线检索、光盘检索的方法，截止到2013年6月，以“外来务工子女义务教育”、“义务教育资助制度”等词作为关键词，在中国知网中检索相关文献共计620余篇;检索了山东师范大学、青岛大学图书馆的馆藏图书书目，检索到相关书籍约102本。 从笔者搜集的资料来看，目前对外来务工子女义务教育资助相关的研究成果还比较医乏，并没有形成较为完整的体系;而且研究成果以理论研究、微观调查的形式为主，实践成果相对较少。 1.国外研究 知识经济背景下各国之间的竞争，归根到底是人才的竞争;教育是培养人才的重要途径，而处于基础教育阶段的义务教育尤为重要，因此，如今世界各国都将发展义务教育、提升义务教育质量与水平作为非常重要的发展目标。有关调查研究显示，目前在全世界共有170多个国家实行义务教育制度，很多国家实行的是还是免费义