兰花沁香 清单规则课件.ppt

《山东省建设工程工程量 清单计价规则》;《山东省建设工程工程量清单 计价规则》宣贯教材 第一部分 基本情况 (王美林) 第二部分 条文释解 （栾高阳） 第三部分 表格应用实例（栾高阳、黄璐） ;一、编制背景;(一)清单计价历程 1.时间上： 建设部发布《清单计价规范》 2003年 7月1日起实施 山东省发布《清单计价办法》 2004年 4月1日起实施 建设部发布修订的《清单计价规范》 2008年12月1日起实施 山东省发布《清单计价规则》 2011年 7月1日起实施 2.形式上： 工程量清单计价方式的推行，是一场深入的工程造价计价革命 我省经历了从无到有、从理论层面到实际应用、从生疏到了解的过程;(二)应用状况 通过努力探索，强力推进，积极响应，得到一定的发展。 到目前为止，全省建设项目有2/3以上，采用了清单计价。 国有资金投资的建设项目达85%以上采用了工程量清单计价。 济南、青岛等市基本全部，在我省的奥运、全运、省运的新建 比赛场馆都采用了工程量清单计价。 非国有资金投资的建设项目达30%以上。 总的看大城市比小城市好，大中型建设项目比小型项目好， 大企业比小企业好，东部比西部好。 几年来，获得了一些观念上的启迪和提高，取得了一些宝贵 的经验和成果，也发现了许多的问题和困惑。;（三）存在问题： 1.对工程量清单计价的本质要求认识不清。 2.对工程量清单计价方式不掌握。 计价方式、编制方法、费用组成、计算程序等有较大变化 工作量及其难度均大幅度提高 3.清单计价规范本身操作性、应用性明显欠缺。 4.当事人对于清单计价文件编制主体的责任、权利和技术要 求不了解。 技术人员对项目特征的描述不准确、不完整，导致招标控 制价、投标报价编制不准确，结算时的大量调整和许多纠 纷，普遍成为工程量计价的一大难点;一、编制背景;(四)原因分析 第一，意识不到位 第二，技术水平达不到 第三，清单计价规范本身不够完善 第四，社会环境条件不够完善 工程量清单计价需要建立完善一个完整的运行机制 主要包括：计价规则、配套政策，技术人员，监管制度。 鉴此，研究确定科学合理的计价方法，规定明确的操作程序，制定符合我省情况且行之有效的工程量清单计价依据，是一个十分紧迫的工作。;计价规则编制的指导思想: ◆遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的 原则，以创造公平、公正、公开的竞争机制，建立统一、 开放、健康、有序的市场环境为目标，针对目前全省工程 量清单计价的实际情况，本着“推先、完善、深化、解难、 统一” （即推广先进有效的经验，完善清单计价方式方法，深化清单计价程序，着力解决操作性弱的突出难题，统一 规范清单计价行为的监管制度）的工作思路，编制一套符 合我省特点、操作性强、方便实用的清单计价依据。 满足工程量清单计价活动的需要。 ;1.充分调研 范围：省内九个市，约百个单位、近180人次；12个省市 人员：工程造价管理机构和建设、施工、造价咨询等单位 方法：召开座谈会议十一次 2.起草《清单计价规则》初稿 研究确定《清单计价规则》起草的指导思想、编制依据和原 则、文本形式、框架内容、重点内容，尤其是对调研中发现的 突出问题的解决措施等原则。 成立了起草小组，编写反复讨论《清单计价规则》草稿。对 项目全过程各阶段清单计价文件及其各项费用的算、调整要求， 材料暂估价的换算、专业工程暂估价的处理进行深入细致研究， 形成征求意见稿。;3.广泛征求意见 2010年12月，将《清单计价规则》征求意见稿发给全省各相关单位，向社会广泛征求意见。先后共收到全省38份、220多个单位的362条反馈意见。 4.形成审查稿 我们对所有反馈意见，逐条进行分析、筛选，对于大家反映比较多而又不一致的问题和拟规定的新做法、新措施，比如：清单计价文件的编制和管理、风险幅度分担原则、合同价的调整、工程量的确定、竣工结算的编制与审查、招标控制价、施工合同价、竣工结算价的备案等，组织有关部门、部分企业和专家进行研讨后，形成审查稿。;5.完成送审稿 2011年2月22日，在济南组织召开专家审查会。来自12个市的造价管理和建设、施工、监理、咨询等行业的专家共22人参加了会议。 审查会上，对