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学习与交流 第 2 期 （总第190期） 中共宁夏区委组织部办公室 2014 年 4 月 9 日 发挥市场在资源配置中的决定性作用 党的十八届三中全会《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是十八届三中全会决议的一大亮点和理论创新，对于进一步明确改革的市场取向，更好地发挥市场作用、激发市场活力、提高资源配置效力，具有重大的理论及现实意义。 一，为什么要发挥市场在资源配置中的决定性作用 (一)经济发展为什么需要市场 1.市场的威力。市场，顾名思义就是商品交换的场所。人类社会自从有分工以来，个人的生活需求就不再仅仅依靠个人独自生产就能得到满足，交换成为人的必须活动。有经济学家指出，“交换是人的天性”，市场在这个基础上进而产生并不断发展。经济发展是人类社会发展的主题，人类的需求是多种多样的，而社会中的可供利用的资源却是有限的，因而经济发展问题，说到底是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益，从而在最大程度上满足人们的需求。自从市场经济确立以来，市场的威力不断显现，资本主义市场经济在一二百年的时间里所创造的生产力大大超过了之前历史时期所创造的所有生产力。理论和实践都证明，全球经济的巨大发展应该归功于市场经济在全球范围的扩展和确立，市场配置资源是最有效率的资源配置形式，市场机制是最有效率的调节机制，也是发展生产力的最优途径。 2.市场是一台“超级计算机”。市场经济建立在两个深厚的认知基础假设之上：即承认无知和包容不确定性，因为只有在没有任何人或机构全知全能、通晓一切的情况下，市场经济才可能存在，市场最为关键的优势并不在于它的分配效率，而在于信息的自由流动。现实中不可能存在“全能超人”，要配置好各种社会资源，无论政府有多少智慧，计划有多周密，都不可能比市场这台“超级计算机”更高明。市场越广泛越复杂、不确定性越大，个人或政府的信息不对称性、道德风险越严重，个人或政府的有限知识不可能正确接收和处理所有信息，即使能够接收到所有信息，这些信息本身有可能是不准确的。任何人类的理性也无法掌握人类社会行为的全部知识，因此，需要有一个不依赖于个人判断的、非人为的机制，去协调所有单个人的行动。而市场在这里则具有天然的优势，它借助其发现价格的功能，不仅能够让各类企业通过市场竞争实现各种资源和生产要素的最佳组合以及实现自身利益最大化，而且能够让各种资源按照市场价格信号反映的供求比例流向最有利的部门和地区。 3.使市场在资源配置中起决定性作用，必将释放更大的制度红利。我国经济市场化改革的实践充分证明：在社会主义市场经济条件下，市场通过其内在的供求机制、价格机制、竞争机制的作用，有助于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，也有助于让发展成果更多更公平惠及全体人民，进而奠定实现共同富裕的物质基础。现阶段我国发展实际中存在的经济结构不合理、商品和要素价格扭曲、产能过剩、地方债务和金融风险积累、生态环境恶化、寻租腐败严重等问题的根源就在于政府干预过多、市场作用发挥不充分。进一步进行市场化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，必将释放更大的制度红利，必将引领经济走向可持续发展之路。 (二)市场具有许多促进经济发展的“神奇功能” 既然市场如此重要，那市场又是如何发挥其作用的呢?市场配置资源的基本特征是：经济决策是分散进行的，独立的市场主体拥有绝对的主动性，是资源配置的直接决策者，这些独立的市场决策者通过市场供求将分散的决策统一起来，进而引领经济的总体活动；市场需求决定生产要素的流动方向，并决定生产的规模和结构；市场价格和竞争机制调节着资源的配置。市场通过价格机制、供求机制、竞争机制等三大机制发挥配置资源的“神奇功能”。 1．市场机制引导具有稀缺性的资源流向可以实现最大回报的领域，从而调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间的分配，实现资源的高效率利用。作为市场主体的生产者，其参与市场的主要目的是实现利润、获得收益，而价格是市场最明显的信号，它引导着生产者和消费者的行为。借助市场价格发现功能，只有拥有生产资料的生产者才最清楚资源投向哪里才能取得最大收益，商品生产者凭借市场价格信号调节生产，决定生产什么、如何生产、生产多少。当价格上升时，生产者就将增加投资以便获得更大利润，而价格下降时，生产者将相应减少投资维持利润，并将多余资本投向利润更高的领域。通过这一调整，引导着资源在社会不同部门之间的流动，使得各部门保持合理比例，维持社会生产顺利高效运转。 2．市场的激励约束机制有利于激发社会创新活力，