社会行政的涵义.ppt

案例： 东北国有企业工人下岗最低生活保障制度的建立和完善 低保政策从收入为标准 支出为标准 社会行政与政策、制度的关系？ 把社会政策变为对社会成员的社会服务 要经过不同环节的连续努力，这是社会行政过程 社会行政与社会政策的关系 1）社会行政是社会政策的执行过程 ?2）社会行政是社会福利的传递过程 ?3）社会行政对社会政策的检验和修订 理解政策、执行政策、组织政策的实施、实现政策所追求的社会福利目标、反馈。 直接社会服务的不足： 社会工作者不能在更大范围内为有需求的人提供服务 社会工作者只能在既定政策指导下从事实际工作，而对社会政策的正确性及政策执行过程缺乏影响力，从而直接提供服务的效果不明显。 （二）社会行政的功能 社会行政是将社会政策变为有效的社会福利服务活动的过程。 1、将社会政策变为社会服务行动 2、合理运用资源，促进有效服务 3、总结社会政策的执行经验，提出修订建议 第二节 社会行政的内容 社会服务的计划 社会服务的组织 督导和激励 服务系统中的协调和控制 评估与报告 （一）从机构的层级考察： 1、政府主体 对社会问题的调查与研究； 社会政策、社会立法的创立与修订； 社会福利行政方法的研究与试验； 社会工作制度与标准的建立； 社会工作经费的预算、筹集、配置、使用等； 社会资源的开发和利用； 社会工作机构的建设与协调等。 2、机构主体 研究所在地区的情况、确定服务目标； 发展机构的服务方案、工作程序以及实现机构的工作目标； 进行资金的分配、管理和会计工作； 选择机构的工作人员； 维护机构的设施； 提供服务、保存资料、向有关方面做出交代； 评估活动效果和人员的效率； 进行有关工作的研究。 社会行政的内容因主体的不同而有所差异。一般而言，政府主体的宏观管理更着重于政策、制度、标准的设立以及对机构的监管。机构主体的微观管理更侧重于工作过程的专业化、高效化、规范化。 责任在督导 评估的类型与方法 1、评估类型 方案评估 投入评估 过程评估 结果评估 效率评估 2、评估的方法：主要采取社会调查方法进行。 第三节 中国的社会形成 一、中国社会行政的发展历史 （一）中国古代的社会政策与社会行政 （二）20世纪上半期我国的社会行政 二、20世纪中期以来中国的社会行政体制 （一）中国社会行政机构的体系 中华人民共和国建立以后，我国逐渐形成了政府统管、政府部门及群众团体分块负责的社会福利制度及与之相适应的社会行政机构体系。 在行政设置上，我国采取不同层级政府依照上层分工“对口”设置相应机构的办法。 （二）中国推行社会政策的方法与特点 中国社会政策在微观上的推行节能是借助于20世纪50年代以来形成的单位体制进行的。 总的说来，我们的社会行政具有单一政府推动、依据统一政策、依靠行政体系、借助思想工作推行等官办特点。 三、改革以来中国的社会行政 （一）体制改革对社会行政体系的影响。 （二）社会行政体系的创新 思考题 1. 什么是社会行政？试述宏观社会行政与微观社会行政的内容。 2. 试述社会行政的功能。 3. 社会行政作为一种管理活动包括哪些主要环节（内容）？ 4. 试分析我国社会行政体制之特点。 20世纪80年代以来，非营利组织逐渐成为社会经济生活中一支非常活跃的力量。目前，中国有许多形形色色的非营利机构，它们涉足环保、扶贫、支教、救灾、健康等领域，在公共服务供给方面扮演了重要的角色。中国政府正着手建立和完善针对非营利组织的立法、监督和服务体系。 美国红十字会是世界上最大也是最复杂的非营利机构。1950年前，这个机构的规模还不大，它的执行总裁还是不受薪的。服务也主要靠志愿者完成。现在，虽然大部分工作者还是兼职人员、志愿人员，但是管理层已经职业化、市场化了。一个刚参加工作的社会工作硕士就可以拿到2—3万美元的年薪，更不用说总经理了。总的说来，非营利组织在规模和复杂性达到一定程度后，在单靠兼职人员难以解决日常管理的情况下，管理层就会转向职业化。 复制香港经验，深圳要加速发展社会服务。昨日上午，深圳市民政局举办深港社工机构顾问签约仪式，由福彩公益金出资，聘请８家香港资深社会服务专业机构为深圳２０家社工机构担任顾问，从社会服务项目运作、机构能力建设等方面，提升深圳社会服务发展水平。市民政局有关负责人透露，深圳“十二五”规划草案提出，深圳社工人数将达５０００人，每个街道办事处以及社区，将设置至少一个综合服务中心以及家庭服务站，过半社工将直接服务社区。 * * ? 第九章