关于进一步做好产业援疆思索.docVIP

关于进一步做好产业援疆思索产业援疆是党中央、国务院作出的重大决策部署。刚刚召开的第三次全国对口支援新疆工作会议明确提出了“深入开展产业援疆，壮大新疆特色经济”的要求。两年来，各援疆省市陆续组织了多场产业援疆对接活动，集中签约项目千余个，协议投资额近千亿元，是新一轮援疆财政性援助资金的数十倍。新疆自治区专门召开援疆工作会议暨产业援疆工作会议，并出台了《自治区关于推进产业援疆工作的指导意见》和相关优惠政策。但目前产业援疆的层次、项目履约率、项目推进等方面有待进一步提高。如何进一步充分调动各方面的积极性、找准产业援疆的切入点、带动实施资源转化战略，将做强做大新疆特色优势产业和进一步做好对口援疆工作有机结合，进而推动新疆跨越式发展和长治久安，是组织开展产业援疆工作的重点问题。现就沿海地区组织开展产业合作、招商引资活动的主要做法作一介绍，并就如何进一步做好援疆省市与新疆产业对接工作提几点建议： 一、沿海地区组织开展招商引资活动的主要做法 多年以来，全国各地通过招商引资，大力发展开放型经济并全力推动经济社会的协调发展。许多沿海地区以各级各类开发区为平台，以项目为载体积极招商引资，取得了明显的成效。主要措施有： （一）品牌招商 充分发挥和运用开发区含金量高、信誉度好、政策优惠的品牌优势，巧借邻近中心城市、交通便捷的区位优势，运用基础设施标准高、配套设施功能全的环境优势，提升开发区的国际知名度，增强开发区的综合竞争力。这是以昆山开发区为代表的江苏苏南各级各类开发区成功的招商举措、有效的引资方法。 （二）以地招商 进行土地使用制度改革试点，将部分国有土地通过招投标的形式，作为工业用地有偿出让，出让时间50年。不仅缓解了开发区建设资金不足的困难，而且扩大了招商引资的渠道。在以地招商中，开发区注重节约集约用地，千方百计提高土地资源的利用率。 （三）机遇招商 就是抓住重大发展机遇，开展积极有效的招商活动。许多地方政府和开发区先后在北京、上海、深圳、香港等地举行工作汇报会、新闻发布会和招商洽谈会，大造舆论，大举招商。 （四）主题招商 几乎每个开发区每年都举行金秋经贸招商洽谈会，邀请海内外客商前来参观考察、项目洽谈、企业签约。招商引资的内容每年有所侧重，主题比较突出。譬如：昆山开发区2005年以发展电子信息产业为龙头的先进制造业和现代服务业为主，2006年突出龙腾光电项目的配套招商，2007年推出光电产业园、保税物流园、企业科技园三位一体的招商内涵，受到外商欢迎。 （五）以商引商 就是引进外资项目以后，搞好优质和配套服务，促使企业早日开工投产见效，然后通过各种途径请外商谈体会、讲感受，介绍情况，扩大影响，以商引商，以外引外。营造“外商投资我服务、外商发财我发展”、“办好一家外资企业，是一本最好的投资指南，胜过千百条招商广告”的招商氛围。 （六）服务招商 奉行办事高效、信守承诺的宗旨，“寓招商于服务之中”，致力于亲商安商富商。从建立“三个中心”和“三道服务体系”，到实行个性化、宾馆式、契约式服务，都是服务招商理念的生动体现。在昆山开发区，台商都有管委会主任的手机号码，台商有什么困难，大到项目审批，小到生活服务，包括就医、小孩上学等，都可以得到满意的答复。 （七）招才引商 就是把招才引智与招商引资紧密结合起来，通过引进人才带来资金、技术和研发项目，扩大招商引资的领域和范围，提高招商引资的质量和水平。 （八）委托招商 就是通过在海内外设立招商网络，或借助中介机构、中外方代理人构建招商网络，以及运用互联网发布信息等方法，广泛开展委托招商和网络招商活动。1997年东南亚金融危机爆发，招商引资遇到前所未有的困难，许多开发区主动调整招商策略，变等客上门为主动出击。 二、进一步做好援疆省市与新疆产业对接工作的建议 （一）以建立机制为抓手，协调产业合作转移工作 建议成立由地州政府及援疆办、发改委、招商、商务、经信等部门与对口支援前方指挥部、工作组主要负责人组成的“产业合作转移工作协调小组”，并明确牵头责任单位，指定联系人，定期召开会议交流每阶段产业合作进展情况，专题分析研究产业对接工作。目前，各类产业推介会、招商会等名目繁多，远没有形成合力。建立统一的协调领导小组，有利于规范协调各类招商活动，统一进行招商信息发布，强化相互间产业信息交流，宣传产业合作的成果，有利于形成产业合作转移相关活动有序、信息共享的局面。 （二）以完善政策为抓手，加大扶持力度 新疆自治区出台了《关于推进产业援疆工作的指导意见》，明确产业援疆的总体要求和基本原则，确定了产业援疆的重点领域，强化产业援疆的保障措施。部分援疆省市也出台了支持产业援疆的政策，以及产业发展项目管理办法。建议援疆省市和自治区继续加大政策资金