农业科研单位固定资产管理体系构建现状及对策探究.docVIP

农业科研单位固定资产管理体系构建现状及对策探究中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-000-02 摘 要 近年来，我国对农业科研方面的投入越来越大，但是与世界粮农组织标准仍然存在着很大的差距。由于科研经费的短缺而导致发展的速度缓慢，使得了我国农业科研发展滞后。构建及优化我国农业科研单位固定资产管理体系，有利于我国农业综合实力的提高，有利于促进我国国民经济的发展。文章针对当前在农业科研单位固定资产管理中出现的如资产的流失，账物与实际不符以及资产价值的不可靠信息等问题，深入分析，并作出相应的对策，使固定资产保值增值，推动科技的快速健康发展。 关键词 农业科研单位 固定资产 健康发展 一、前言 1999年，国家对农业科研投入占财政支出的0.23%，2003年为0.49%，且投入量逐年增加，但我国目前的农业科研投资强度仍达不到世界粮农组织标准的0.05%，农业科研单位由于科研经费的短缺而导致发展的速度缓慢，发展滞后。只有充分的利用资产，抓住机遇，应用先进的科学技术，才能从根本上解决由于原有农业科研投入基数小和比例低，导致虽然国家在农业科研投入了大量的资金但是仍然不足的状况。农业科研单位的固定资产占“净资产”的比重越来越高，且还在逐年增加，因此，对现有资产的管理显得日趋重要。 对于资产管理，在实际工作中，对资产配置的合理性、固定资产的账面价值与实物资产是否相符、“非转经”归属、更新与维护固定资产、资产的使用效率等问题都应该加以重视，不容忽略。为减少国家财政的支出，节约和合理有效的利用国有资产，避免国有资产的流失，增加国有资产安全性和完整性,发挥其在国民经济的重要作用。对现有资产加强管理及充分应用问题有必要作出深入的研究。 二、农业科研单位固定资产管理体系的构建现状分析 （一）资产规模 我国的农业科研单位发展较快，在“十五”时期显得尤其突出，其基础条件与环境变化较大,固定资产的规模大。以山东省为例，山东省从2001年到2005年，农业科学院的固定资产总量以平均10%的增速增长，到2005年底，其农业科学院的固定资产总量相对“十五”初期的增幅为39.4%。国家不断的加大对农业科技的投入，农业科研单位固定资产的增长态势明显改观。 （二）核算方式 在我国，由国家财政直接拨款，或者投入科研专项资金，形成了科研事业单位主要的固定资产。[1]会计核算在执行时，把固定资产的发生全部纳入支出部分，固定资产既不计提折旧，盈亏也不作计算。虽然固定资产值的账面反映逐渐变大,但与固定资产相对应的折旧程度并不反映出来。因此，这种模式的账面价值，既不是固定资产实际价值的反映，也不能为国有资产的保值增值提供客观的评价依据,使人们无法对固定资产的残值以及转让价值作出评估与参考。 三、关于农业科研单位固定资产管理体系当前存在的问题 （一）没有建立有力的监督约束制度 合理的固定资产监督制度，是农业科研单位固定资产管理制度得以有效实施的保证，并且其在各种活动管理均起着极为关键的作用。[2]然而我国农业科研单位尚处于缺乏健全的固定资产监督管理制度状况，加之政府对国有资产主体管理缺位,致使对于怎样实现农业科研单位固定资产的保值和增值这一责任问题，得不到明确的落实,对固定资产损失不加以审计和制约，对固定资产的浪费与流失不追究和处罚。 （二）固定资产任意购置，投资渠道多 随着科技的不断发展，我国科技体制改革的步伐也不断加快,农业科研单位固定资产在已有的纵向、横向及科教发展基金等科研经费多渠道来源基础上不断拓展。一般来说，课题组在申报科研项目时依据项目计划，均已列报出一个完整的仪器设备采购计划,但是在项目下达后,固定资产中的其他采购内容却莫名地被列入到项目计划中。 由此可见,随着科研项目的增加,固定资产投资的渠道也相应的增加。农业科研单位设有相对独立的科研所、室和课题组，科研项目由课题组单独负责，经费使用权由课题的主持人所掌握，课题主持人可以自行的采购、使用及保管科研仪器设备。因此，造成严重的对固定资产的部分资产随意购置,甚至出现重复购置的现象。形成了谁购置，谁就拥有和使用的不良状况。 （三）待报废与账外资产数量大，存在严重的账实不符状况 单位账面不反映明细资产实物数量与价值，只能反映出固定资产的总值,固定资产按照原始计价的一贯制办法,导致单位会计对资产的实际数量无法盘查、无法确认，因此，价值增减和账面的资产总值不再拥有控制实物的功能。 （四）缺乏管理意识,基础性管理差 由于资产管理的基础差,账面价值和实物价值存在差距,造成账面与实际不相符的现象严重。资产管理员没有进行定期的财务对账,从而导致账务管理与实物管理脱节。例如：没有对采购物品及时入账、没有及时的结转基建