对提高社会管理科学化水平几点思索.docVIP

对提高社会管理科学化水平几点思索【摘要】本文在分析了当前社会管理领域存在问题的基础上，探讨了提高社会管理科学化水平的对策，认为应以保障和改善民生为出发点和落脚点，以完善体制为有力保障，以健全法规制度为依据，以夯实基层基础为着力点，以思想道德建设为基础工程，以干部队伍建设为关键，全面提高社会管理科学化水平。 【关键词】社会管理；科学化；存在问题；对策 2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话强调：扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义管理体系。三次提到要提高社会管理的科学化水平，在此笔者略述浅见。 一、对社会管理科学化的理解 社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节所进行的组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会管理的目标是实现社会和谐有序的同时，又使人人心情舒畅充满活力。社会管理科学化就是自觉地认识和运用社会管理特别是社会主义管理的规律，本质是以人为本，执政为民。 二、当前社会管理领域存在的问题分析 1、当前世界形势的严峻挑战 和平与发展虽然是当今时代的主题，但国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。我国未来的发展仍长期面临发达国家在经济、科技、文化、军事上等的压力。 2、我国经济社会的快速发展使社会管理任务更为艰巨繁重 （1）原有的社会管理存在一些突出问题，表现在：一是社会管理理念滞后。重经济建设轻社会建设，重管理轻服务的思维模式和工作偏向仍十分突出。 二是社会管理的主体单一。十六届四中全会明确提出要构建“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理格局。但是目前很多地方政府依然是社会管理的唯一主体。 三是社会管理方式不够丰富。胡锦涛总书记强调：社会管理说到底是对人的管理和服务，也就是说管理和服务要并重，服务中有管理，管理中有服务。但一些地方在社会管理上仍存在行政手段。对那些在规范人们行为，调节社会关系，化解社会矛盾方面有特殊功效的传统社会资源管理利用不足，新科技化信息化的手段作用发挥不够。 四是社会管理法规不健全。虽然我国已制定了社会管理的基本法律法规，但目前还没有一部专门的社会组织管理的基本法律。有些领域还存在一些法律空缺。 （2）这种空前的社会变革也对提高社会管理科学化水平和创新社会管理提出了新的要求和挑战。一是思想观念深刻变化，社会管理面临新的课题。国际局势的变化，国内社会的变革，利益格局的调整，引起人们思想观念，社会心态和价值观发生深刻变化。各种正面的与非正面的思想与观念，对社会管理的意识领域带来新的困难。 二是社会结构深刻变动，社会管理任务日益繁重。随着社会主义市场经济的发展，我国社会转型加快，经济成份，利益主体，就业方式，分配方式，组织形成日趋多样化，带来了一系列新的矛盾和社会问题。 三是利益格局深刻调整，社会管理面临新挑战。我国虽然不断地在缩小贫富差距，但城乡之间、地区之间、行业之间以及社会成员之间的收入分配差距仍然比较大，土地征用、房屋拆迁、国企改革、环境污染、劳动就业、医疗事变、安全生产、食品药品安全等方面矛盾纠纷居高不下，这一切为社会管理带来新的难题，新的需求。 四是社会矛盾日趋复杂，社会管理难度增加。我国改革开放和现代化建设进入攻坚时期，社会运行在总体适应经济发展的同时也出现大量不协调、不健康、不稳定的现象，增加了社会矛盾的复杂性，加大了社会管理的难度。 三、不断提高社会管理的科学化水平 执政党的最基本也是最重要的职能就是社会管理。因此中国的执政党——中国共产党必须不断提高社会管理的科学化水平。 1、把保障和改善民生作为提高社会管理科学化水平的出发点和落脚点 要坚持以人为本，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，提高群众的满意度，切实维护人民群众特别是基层群众和弱势群体的权益，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，促进社会公平正义，促进社会和谐。 2、把完善体制作为提高社会管理科学化水平的有力保障 实现政府职能向社会组织的转变，发挥社会组织在社会管理中的应有作用，建立综合机构，形成社会管理的工作合力，通过政府与社会的良性互动，充分依靠人民管理国家和社会，依靠公众参与社会管理事务，完善“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理格局。 3、把健全法规制度作为提高社会管理科学化水平的依据 要不断地完善各种法规、制度，制定有关社会组织管理的专门法律，规范大量的信访行为，引导和规范新兴媒体以及社会舆论，指导处理突发事件，合理科学应对公民的诉求行为，保障公民合法权益，以可循的法律、科学的制