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当前农业农村经济形势及下半年工作建议今年以来，农业生产和农村经济形势总体平稳。夏粮总产再创历史新高，经济作物生产基本平稳，农民收入继续保持较快增长势头，但农业生产成本持续上升，生猪养殖收益出现下滑，防汛减灾形势不容乐观。 一、上半年农业农村经济形势总体平稳 （一）夏粮总产再创历史新高 据国家统计局统计，全国夏粮总产量达到2599亿斤，比2011年增产71亿斤，增长2.8%；其中冬小麦产量2286亿斤，比上年增加66.8亿斤，增长3%。夏粮总产量超过1997年的历史最好水平。据农业部预计，全国早稻面积8800万亩，增加170多万亩。从全年来看，在国家各项强农惠农政策作用下，粮食播种面积预计继续小幅增长。根据各省发展改革委上报汇总，预计全年粮食播种面积16.6亿多亩，比上年增加约300万亩。 （二）经济作物生产基本平稳 夏收油菜籽产量1292万吨，比上年增加46万吨，增长3.7%。根据各省发展改革委上报汇总，预计全年油料种植面积2.07亿亩，比上年持平略增。虽然国家于年初将棉花临时收储价格每吨提高600元，但由于上年价格下跌较多，棉花种植费工费时，农民植棉积极性下降，预计全年棉花播种面积约7000万亩，比上年减少550万亩。预计糖料种植面积2950万亩左右，比上年持平略增。蔬菜面积继续增长，预计全年播种面积将突破3亿亩，比去年增加1100万亩。 （三）畜禽养殖业稳定发展 上半年，猪牛羊禽肉产量3925万吨，同比增长5.5%，其中猪肉产量2588万吨，增长5.9%。生猪存栏45526万头，同比增长3.5%；生猪出栏33837万头，增长5.6%。但由于猪肉价格下降，生猪养殖收益下滑明显。水产品生产略有增长，据农业部统计，1—5月份全国水产品产量1893万吨，同比增长4.9%。其中，水产养殖产量1354.2万吨，同比增长6.6%；海洋捕捞产量539.19万吨，同比增长0.86%。 （四）农民收入保持较快增长势头 上半年，农村居民人均现金收入4303元，实际增长12.4%，比上年同期回落1.3个百分点。其中，工资性收入同比名义增长17.3%，仍是农民增收的主要来源。上半年，全国外出务工劳动力月均收入2200元，同比增长14.9%；二季度末，农村外出务工劳动力数量16667万人，同比增长2.6%。预计全年农民收入有望继续保持较快增长。但受宏观经济增长放缓影响，近期企业用工需求出现下降势头，农民收入增幅可能较上年有所回落。 二、当前农村经济发展中存在的主要问题 （一）农业生产成本上升压力较大 受多种因素影响，农业生产资料价格及土地、劳动力成本继续上升。据价格监测，今年5月与上年同期相比，尿素、磷酸二铵、三元素复合肥、进口氯化钾分别上涨16.5%、3.1%、8.4%、5.3%。各地普遍反映，农用柴油、种子、农药价格均不同程度上涨。据全国物价系统调查预测，今年主要农作物生产成本继续呈快速增加趋势。其中，预计3种粮食（稻谷、小麦、玉米）平均每亩总成本和现金成本分别为929.6元和431.5元，分别比上年增加138.5元和31.8元，增幅分别为17.5%和8%，连续第九年上升。农业生产成本持续上升，将挤占农民增收空间。 （二）生猪养殖收益下滑明显 今年以来，猪肉价格一路走低，饲料价格攀升，效益总体呈下滑趋势。据国家发展改革委价格监测，5月份全国生猪出栏价格每公斤13.90元，较去年同期下降了14%，精饲料价格则上涨6%。自4月11日以来，猪粮比价已经连续3个月低于6∶1的盈亏平衡点，养殖户亏损面进一步扩大。5月份，出栏生猪平均每头净利润只有62.64元，仅相当于去年下半年生猪养殖平均利润水平的13%。 （三）局部地区水库水位偏高，防汛减灾压力加大 今年以来，全国降水量与常年基本持平，但江南华南降水过程频繁，北方部分地区也出现了多次短历时高强度降水。南方春汛发生早、涉及范围广、洪水量级大、超警河流多，江西、湖南、浙江、福建、广东、广西、贵州、甘肃等8省（区）多次发生局地短历时强降水。与去年同期相比，大型水库蓄水总体偏多，防汛形势较为严峻。 三、下一步工作重点和政策建议 （一）认真落实各项强农惠农政策 按照今年中央1号文件的要求，切实加大中央各项支农政策的落实力度，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。各地要及时兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业补贴资金。有关部门要加快下达各类涉农项目投资计划，进一步改善农村生产生活条件。适时启动粮食最低收购价执行预案和主要农产品临时收储工作，保护和调动农民生产积极性。 （二）切实加强农业农村经济形势运行监测 深入分析国内外经济形势变化对我国农业农村经济可能产生的影响，密切跟踪国内外大宗农产品的市场