油田企业职工群众信访稳定工作存在问题及策略研究.docVIP

油田企业职工群众信访稳定工作存在问题及策略研究【摘 要】信访稳定工作一直以来都是各界人士所关注的重点，其实施好坏直接关系到企业的健康发展。文章以油田企业为例，结合实际工作经验，在总结油田企业职工群众信访稳定工作存在问题及呈现新特征的基础上，提出综合性的发展建议，可为相关工作者提供参考。 【关键词】油田企业；职工群众；信访稳定 随着市场经济的发展，企业体制改革的不断深入，油田企业作为我国经济发展的重要组成部分，逐渐暴露了众多的历史遗留问题及矛盾纠纷。这也深化了职工群众信访稳定工作的重要性，并给信访稳定工作带来了诸多的困难和挑战。信访稳定工作在近几年得到了更多的关注，并在组织体系、工作体系、责任体系等方面进行了改革和创新，呈现出了新的特点，不可避免存在着一些问题，有必要对针对新的特征和出现的问题提出油田企业职工群众信访稳定工作发展策略，以保证职工的切身利益，促进油田企业的持续进步。 一、油田企业职工群众信访稳定工作呈现的新特征及存在的问题 在经济体制转型的新时期，企业利益关系有了调整，内部矛盾明显增多，信访稳定工作重要地位不断加强，这使信访稳定工作呈现出了新的特征。（1）涉及改革的信访问题增加。随着多项改革措施地相继出台，触及了各层面职工群众的切身利益。因此，如改制分流、住房、移交办社会等受改革影响的上访问题明显增多。（2）越级信访增多。职工群众受“信上不信下、信访不信法”等错误心理的影响，使越级信访次数增多，控制难度加大。（3）非正常信访问题突出。有些职工群众存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，于是不遵循上访程序，直接找领导解决，扰乱了正常的信访工作程序。（4）信访不稳定因素大量存在。在改革深化发展的时期，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化特点，这也就促使了影响职工群众上访的因素呈多样化特征。（5）处理信访问题的难度加大。目前反映职工群体切身利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了信访问题处理的难度，如退养职工家属要求提高生活费等。通过这些新特征可以看出，目前信访稳定工作的影响因素及复杂度都有了很大增强，也促使了信访稳定工作呈现出了以下问题，这将不利于企业的和谐发展。 首先是信访稳定工作体制、方法方面的问题。这主要表现于各种工作机制的不健全，以及处理方法的不合理。如信访工作责任制没有真正落实，控制和解决越级信访措施不力等。其次是信访稳定工作人员方面的问题。如对信访工作不重视，不能积极主动的介入予以解决群众所反映的问题；对上访的职工群众态度不诚恳，而是采取哄、拖、推的方法等。 二、油田企业职工群众信访稳定工作发展策略 针对目前信访稳定工作呈现的新特点，出现的相关问题，笔者认为可以以几个方面的措施加以解决。（1）坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，以人为本中的“人”，是指人民群众，“本”是指根本，即最广大人民的根本利益。按照以人为本这个核心思想来指导信访稳定工作实践，就是要高度关注和解决最广大职工群众的根本利益问题。据调查，特别是井下作业人员家庭收入不高，困难较多，坚持以人为本，就必须把这些群体所反映的问题装在心上，带着责任感分析问题，带着使命感去解决问题，真正把组织的关怀送到上访职工群众的心坎上，成为上访职工群众的贴心人。不只是方法上的以人为本，还包括体制上的以人为本，要将以人为本融入于信访稳定工作的整个体系之中。如果说企业发展是解决信访问题的治本之策。那以人为本，就是解决信访问题的治标之策。因此，只有坚持以人为本来实施油田企业职工群众信访稳定工作，才能做到标本兼治。（2）健全信访稳定工作机制。健全信访稳定工作机制是有效解决信访问题的重要保证，主要可以从以下几个方面加以实施。第一，健全协调机制，解决信访稳定工作合力问题。发挥企业党政主导作用，整合各方资源，组织协调各方力量，快速高效的处理各类信访问题；单位、部门加强联系，深度配合，密切协作，共同处理综合、超级信访问题。总体上形成上下联动、左右协调、整体配合、综合施治的工作机制。第二，健全排查化解机制，解决信访稳定工作重心问题。信访工作要以事前排查化解为重心，综合实施经常排查和集中排查，以便第一时间发现信访的倾向。对于排查出的问题，要逐层落实化解任务，明确化解责任人，限定化解期限，切实把矛盾化解于萌芽状态，将所有信访问题终结于油田企业内部。第三，健全信息汇集分析机制，解决信访稳定工作主动权问题。首先要建立和完善全方位、多层次、多元化的信访信息汇集、报送网络。在健全纵向到底、横向到边、辐射到点的信访信息网络基础上，把社会各个群体、各界人士对油田企业的建议也纳入到信访信息体系之中，使信访工作触角延伸至职工群众基层的每一个角落，最终形成一个和谐、有效的大信访信息格局，使职工群众所反映的信访问题有人受理、有人落实、有人督