行动规划下乡镇规划项目库编制内容与方法研究.pdfVIP

行动规划下乡镇规划项目库编制内容与 方法研究 杨晨黄亚平 摘要：城市规划近年来呈现出由蓝图式规划 等城市为代表，我国各地区都相继在规划中进行了 向行动规划转变的趋势。而在乡镇规划领域中也 行动规划的实践与理论探索。 对规划实施、规划项目库的编制进行了相关探索。 目前，国内对于行动规划的理论研究大致可分 本文从行动规划入手。分析了乡镇规划中行动规 为两个方向。一是从工作方法入手，对现状我国城市 划的特点。探讨了乡镇规划中项目库编制的理论 规划编制及实施中的问题进行梳理，并由此提出行 基础．并对乡镇规划项目库编制的内容建构与编 动规划的概念，强调规划的行动力。以王富海(2003)、 制方法进行了研究与分析。 关键词：行动规划：乡镇规划：项目库 柳成荫(2008)等为代表，均对我国规划编制中引入 行动规划的工作方法及其理念、工作框架等进行了 1行动规划引领下的乡镇规期 探讨；二是从规划实践入手，总结各地区在规划过 1．1从蓝图式规划到行动规划 程中对于行动规划的利用。例如陈云亮(2009)、罗 4一小城镇建设 1．1．1规划从蓝图走向行动 蓝图式规划，即终极理想型的规划，长期以来 分别以江津市、广东市、厦门市、深圳市在规划编 是我国城市规划的基本范式。然而城市的发展是一 制中创立项目库、改革编制思路与方法以及行动规 个动态的过程，蓝图式规划因其静态化、周期长、 划实践中的各类探索及问题进行了总结与分析。 调整困难，使得规划失效、开发失控的情况屡见不 同时，针对乡镇领域，在近年来也出现了对于项 鲜，在目前城市快速发展的背景之下，静态的蓝图 目带动农村发展的相关理论与实践探索。例如黄叶君、 式规划已经难以适应我国城市发展的需求。 谢正观(2009)提出了以定量化的目标体系为指引，以 行动规划，或者“action plaIl”，最早出现在 整合资源的项目库为统—操作平台的新农村建设实施体 1960~1970年代的美英，强调了规划的执行力与实系；荆万里等(2011)以河南省遂平县城区近期行动规 施性。近年来，我国在规划理论与实践探讨中对其 划为案例，思考了欠发达地区行动觑划的编制方法；赵 给予了较大的关注。行动规划因其动态性、灵活性、 迎雪等(2012)以广州市番禺区石楼镇为例，探讨了以 可实施性的特征，能够更好的适应规划实施及管理， 村镇规划为平台，引入项目库分析研究的相关方法。 被越来越多的应用于城乡规划之中(见表1)。 1．1．3项目库与行动规划 1．1．2我国行动规划研究回顾 行动规划的特征在于其可实施性，项目库则是 自2000年以来，以厦门、深圳、天津、上海 编制行动规划的重要工作方式。在乡镇规划中，首 先通过将各类项目进行分门别类的梳理与统计，形 表1蓝图式规划与行动规划比较 相关 成动态可控的项目库，再以项目库为基础与指导， 名称