规划的协调作用及中国规划面临的挑战.pdfVIP

规划的协调作用及中国规划面I临的挑战 PLANNlNGASCOORDlNATIONINAN AND lNTEREST．DlVERSIFIEDWORLD CHALLENGESFACEDBYCHINESEPLANNERS 张庭伟 ZHANG Tingwei 【摘要】规划工作的本质就是协调。在城市建设 工作各个方面的统一”．是为公共利益而努力的 的不同阶段，有不同的主要协调者，规划师是规 规划工作成功的关键。关注这个中心问题是重要 划设计阶段的主要协调者。在一个利益多元化 的、及时的。规划为了维护公共利益．必须和各 的世界，尽管各国政治体制不同，各国规划师都 界合作。然而在一个利益多元化的时代，公共利 面临着如何协调利益的难题。为了做好协调，美 益的界定本身成为难点，协调不同利益更是一个 国规划界提出过不同的规划理论，包括规划师通 挑战。不但中国，全世界规划师都面临在维护公 过内省提升协调水平，或规划师通过外联加强协 共利益时协调工作的挑战。从美国近年的现状来 调，即通过改变规划师自我或改变客观世界实现 看．当政府无力满足公众需要、通过规划来实现 协调等方面。这些理论并没有能对规划协调起到 利益协调难以落实时，公众可能转向自己进入规 显著的指导作用。其中的政体理论相对比较具有 划领域。美国规划界最近讨论的。自治规划“(包 it 现实意义，指出了政府、企业、社区三者在城市 括autonomousplanning．自主规划；DIY—do 建设中相互制约的关系，从而界定了规划师协调 yourself．即自己动手运动；civiIsociety．公民社 工作的三个平台。本文也讨论了中国规划及近期 会；㈨ormaIity．非正式渠道规划及建设等)就是 规划师面对的挑战，并提出一些思考及建议。 实例。2008年美国经济危机后，由于公共财政困 ；5；甄扩引引引 【关键词】中国规划；协调规划；规划理论 难．政府在城市建设及管理上的资金减少，很多 城市不得不削减公共服务．规划部门也大幅缩减 ABSTRACT：P1anningbYnaturemeans雇员。最极端如底特律，城市宣告破产，全城一 coordination．Plannersare in 半道路的照明及交通信号灯被迫关闭．警察数量 facingchallenges variousinterest toservefor 减少1／3。一些城市的市民不得不自己动手管理 coordinating groups interestofthe term．Western 公园．修剪公共绿地的草坪．替代政府部门的工 public long planning theorieshave several to 作。在城市建设项目上，更多依靠私人资金或非 suggestedapproaches of coordination，政府组织筹资。一些项目虽然得以建成．但是出 improveplanners’capacity none successfulsolutionin 资者、参与者往往更多要求保证特定集团的利益 provides practice China’S are (大部分是他们的眼前利益)．而缺乏与广大公众 though．In rapidurbanization，there more toChinese 的协调，忽略了城市发展的长期利益。此外．非 challenges plannersincluding coordinationandcollaborationthe 规划师替代规划师进行规划的后果之一