水利水电项目审查1课件.ppt

水利项目前期工作之审查实务;前 言;审批制与核准制的区别 1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目或限制类项目。; 2、审核的内容不同。审批制，政府既从投资所有者角度又从社会管理者的角度审核投资项目，对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核；在核准制的情况下，政府只是从公共管理者的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者。; 3、审核的程序不同。在实行审批制的情况下，政府对投资项目一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”等审批环节，而在核准制的情况下，政府仅审核企业投资“项目申请报告”一个环节。;审查的作用 审查是项目前期工作的一个重要环节，为项目审批提供技术依据； 审查是维护公共安全、公共利益的一个重要措 施，是确保工程安全的有效保障； ;目 录;1.1 审查的程序;项目评审工作流程图;专业技术性审查;1.2.1 程序符合性审查 ; （4）主要勘测设计人员是否满足国家规定的执业资格要求。 （5）相应阶段报告编制规程要求的成果内容是否完整。 （6）环境影响报告、水土保持方案报告等相应阶段必需的专题报告是否齐全。 ;1.2.2 专业技术性审查;项目实施符合行业规划 基础资料是否可靠、充分 技术方案是否合理、可行 技术风险：有没有制约性的关键技术难点和不确定性 ;设计内容有无“错、漏、碰、缺”； 各个专业之间是否协调； 按规定认真审查每一个工程结构细节； ;国民经济评价指标是否满足国家或行业规定要求； 财务评价指标是否可行：是否有足够的财务生存能力和清偿能力，盈利能力指标是否满足行业要求。 评价项目建设的经济风险：对项目建设不确定性进行评价（包括盈亏平衡分析、风险分析等） ;是否存在环境制约因素 有哪些环境风险 是否有可靠的环境保护措施;福建省禁止开发区域：自然文化保护区、名胜风景区和一些需要生态保护的区域 。 福建省限制开发区域：大部分山区和丘陵区。 福建省重点开发区域：沿海海湾地区；内地交通主干道附近的主要产业集中区 。 福建省优化开发区域：福州、厦门、泉州等城市和沿海一些经济较发达的地区 。 优化开发和重点开发地区面积约占全省的10％。 ;禁止开发区域 ;福建省国家森林公园23处： 福州、天柱山、猫儿山、龙岩、旗山、将乐天阶山、武夷山、东山、三明仙人谷、三元、九龙谷、支提山、（南靖）土楼、龙湖山、灵石山、长乐董凤山、漳平天台、上杭、永定王寿山、屏南天星山、闽江源、永安九龙竹海、华安国家森林公园。 福建省国家级自然保护区10处： 梁野山、梅花山、武夷山、戴云山、君子峰、闽江源、天宝岩、龙栖山、漳江口红树林、虎伯寮国家级自然保护区。 福建省国家地质公园8处： 漳州滨海火山、福建大金湖 、福建晋江深沪湾 、福建福鼎太姥山 、福建宁化天鹅洞群、屏南白水洋、福建白云山、连城冠豸山国家地质公园。 福建省世界自然遗产1处：中国丹霞（福建泰宁）。 福建省世界文化遗产2处：福建土楼、丝绸之路中国段。 福建省世界文化和自然双重遗产1处：武夷山。;社会可接受程度如何 实施后的正面和负面社会影响 社会风险，规避风险措施;程序符合性审查和专业技术性审查贯穿水利水电前期工作审查的各个阶段。根据前期工作阶段深度要求，各个阶段审查的侧重点有所不同。;目 录;2.1 规划阶段;2.2 项目建议书阶段;2.3 可研阶段;2.4 初设阶段;目 录; 3 设计变更审查 自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。;3.1 变更的分类 重大设计变更和一般设计变更。 重大设计变更是指在工程建设过程中，工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施及影响工程安全方面的设计变更。 重大设计变更以外的设计变更为一般设计变更。;3.2 重大设计变更界定标准 （一）水文 引起工程规模改变的水文、泥沙等基本资料及其设计成果的变化。 （二）地质 工程场地地震基本烈度和地震动参数的改变； 影响主要建筑物安全或引起设计方案改变的工程地质条件的变化； 引起主要建筑物设计方案改变或投资增加、工期延长的天然建筑材