空间精细化治理背景下的协同规划与实施组织——以深圳安托山地区环境提升规划为例.pdfVIP

空间精细化治理背景下的协同规划与实施组织 ——以深jIII安托山地区环境提升规划为例 COLLABORATIVEPLANNINGANDIMPLEMENTATlONORGANIZATIONBASED ONTHEDELlCACYSPACEMANAGEMENT．ACASESTUDYOFENVIRONMENT UPGRADlNGPLANNINGANTUOSHANAREAINSHENZHEN OF 崔种古海波严丽平 CUI Chong；GUHaibo；YanLiping 【摘要】空间精细治理将空间作为客体、将精细 spacemanagement． 作为目标、将治理作为手段，是城市规划转化为 KEYWORDS：delicacy spacemanagement；space 公共政策的重要方向。空间精细化治理背景下， quality；environmentupgrandingplanning；planning 需要改变传统详细规划事无巨细和绝对刚性的思 implementation；Shenzhen 维，明确“规划事权”和“可为空间”的边界， ， 坚守既有法定规划的公共利益底线，并通过开放 公共利益的坚守和空间品质的提升是城市规 型的规划过程和协同型的实施组织，寻求多方主 划作为公共政策的灵魂和目的，但在微观尺度和 体的广泛认同，增加规划实施组织的可操作性。 规划实施的第一线，控制性详细规划(以下简称 以深圳安托山地区环境提升规划实践为例，探讨 ”控规”)和法定图则等详细规划的种种问题却 规划组织过程中取得的成效和遭遇的困境，以期 由来已久。一方面，是控规和法定图则本身的理 为空间精细化治理背景下微观层面的规划实施提 性质疑和权威危机：合理论证不足；建设发展过 5一．岜尊计骑辩_严到柏 供借鉴和参考。 快造成规划”失真” “失效”．刚性和弹性的尺 【关键词】精细化空间治理；空间品质；环境提 度和标准不明确等问题突出；另一方面． “低成 升规划；规划实施；深圳 本”， ”低难度”与“高回报”、 “普遍性“造 成控规调整过于频繁．进一步加剧了公众对法定 一咐国辛青耸妄_；台旃球湘刊墨$司浩世一折料藩监箔 is management规划的信仰危机。 ABSTRACT：Delicacyspace thefoundationof and publicpolicydevelopment以最早确定法定图则制度的深圳为例，仅 directionofurban the as 201 planning，withspace 3年，经规划主管部门立项备案的法定图则调 the object，the asthe 整研究就多达140余项。实施型的详细规划“为 organi