科学理解网络执政能力内涵.doc

科学理解网络执政能力内涵［摘 要］网络执政能力是中国共产党执政能力的重要组成部分，是指中国共产党娴熟运用网络平台，科学判断网络舆情，及时倾听群众心声，反映群众诉求，破解群众难题，正确引导舆论导向，积极发展电子党务等能力。 ［关键词］中国共产党；网络执政能力；内涵 ［中图分类号］Ｄ２６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０８－００３８－０３ 网络执政能力作为一个崭新概念，引起了诸多学者的关注，然而学者往往侧重于实证化地论证怎样加强党的网络执政能力，而对网络执政能力的概念本身关注不够。早在２００４年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”［１］而时至今日，对网络执政能力的研究仍然略显不足。 一、科学理解网络执政能力内涵的必要性 互联网是被称为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，随着经济社会的发展，以它为标志的网络时代渐渐走进我们的世界，将它的触角伸向了社会的每一个领域，对人们社会生活的各个方面产生了全方位、多层次、高强度的影响。正是基于此，胡锦涛在中共中央政治局集体学习时指出，“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”［２］因此作为中国特色社会主义领导核心的中国共产党就“必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和舆论支持。 概念是反映事物本质属性的思维形式，是人们认识事物的基础，人们只有准确把握事物的概念，才能达到对事物的正确理解和运用。因此科学理解网络执政能力的概念就成为我们对这一问题进行研究的基础。 然而在现实中，很多人在对这一问题进行探讨的时候，不关注网络执政能力概念本身，而将注意力过分集中于如何加强网络执政能力。这样不仅没有找到解决问题的正确路径，反而引起了思想界混乱，例如，有的学者干脆将党的执政与政府的行政混为一团，这模糊了党的领导地位，甚至会造成以党代政的错觉。因此，我们必须回归到这一问题研究的始点，着重探讨什么是网络执政能力。 二、科学理解网络执政能力内涵的五个基本点 网络执政能力是中国共产党执政能力的一个组成部分，它是新形势下加强党的执政能力建设的一个重要方面。但是，网络执政能力本身也是具有丰富内涵的，它本身也构成了一个完整的体系。 网络执政能力是指中国共产党娴熟运用网络平台，科学判断网络舆情，及时倾听群众心声、反映群众诉求、破解群众难题，正确引导舆论导向，积极发展电子党务等能力。 １．网络执政能力的基础是娴熟运用网络平台 ２０１１年７月１９日，中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）在京发布了《第２８次中国互联网络发展状况统计报告》，《报告》显示，截至２０１１年６月，中国网民规模达到４．８５亿，较２０１０年底增加２７７０万人；互联网普及率攀升至３６．２％，较２０１０年提高１．９个百分点。我国手机网民规模为３．１８亿，较２０１０年底增加了１４９４万人。［３］ 网民数量的攀增，直接对我们网络执政提出了新的要求。网络执政是在网络上展开的，离开了对网络平台的娴熟运用是根本无从谈起的，因此，娴熟运用网络平台构成了网络执政的根基，是党进行网络执政的最基础的一环。这就要求各级党员领导干部要适应网络时代的发展要求，积极学习网络知识，不断了解互联网发展的最新动态，掌握网络的发展规律；要求各级党员领导干部要学会熟练使用计算机并掌握上网的技巧，了解网络并能熟练操作网络常用工具，能够使用微博、ＱＱ、ＢＢＳ、Ｅｍａｉｌ等网络工具；要求各级党员领导干部要了解和学习网络新词汇，运用鲜活的、群众喜爱的和乐于接受的语言和方式与网民进行交流互动。 ２．网络执政能力的前提是科学判断网络舆情 互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，正在发挥着各种社会情绪宣泄口、缓冲阀、调节器的作用。但是互联网本身的虚拟性和自由性，使得很多网民很不负责任。在网络中，网络主体的行为是在“虚拟实在”的情况下进行的，人与人之间的交往不是面对面的、实实在在的交往，在网络中人们将变成“隐形人”。在这种虚拟状态下很多人说话做事就容易失去约束，会更直接地表达内心真实的，甚至是情绪性的过激性的情感。加上网络“把关人”制